Русские цари - [83]

Перспективным политико-экономическим мероприятием оказалось повышение в 1753 г. внутренних пошлин, которым Шувалов способствовал созданию единого экономического пространства и тем самым более интенсивному формированию системы рынков с вовлечением в нее окраинных территорий. Потерю доходов вследствие ликвидации всех таможенных барьеров внутри страны с лихвой компенсировали новым протекционистским внешнеторговым тарифом.

Предоставление кредитов аристократии, во все возрастающей степени занимавшейся предпринимательством, и купечеству, благодаря основанию первых государственных банков в России в 1754 г., имело целью повышение государственных доходов. Шувалов ожидал, что поощрение крупных предприятий и торговли обеспечит активный торговый баланс и, тем самым, приведет к обогащению страны. Хотя инициатива Шувалова не могла решающим образом изменить ситуацию с нехваткой капитала, поскольку два существовавших финансовых института обладали небольшими финансовыми возможностями, но правительство Елизаветы стремилось адаптироваться к новым экономическим требованиям.

Елизаветинская эпоха характеризовалась заметным экономическим ростом. Население значительно увеличилось. Правда, продуктивность сельского хозяйства, которое с точки зрения организации труда, а также агротехники полностью оставалось в рамках традиции, была низкой, но путем освоения пахотных земель в плодородных регионах юга и востока империи достигался рост производства. Более существенные, чем и сельском хозяйстве, темпы роста наблюдались в промышленном секторе. Из-за растущих потребностей армии особой динамичностью отличалось производство текстиля на мануфактурах в Центральной России. Необычайный подъем переживали горная промышленность и металлургия на Урале. В середине 18 в. Россия стала крупнейшим экспортером чугуна и Европе. Представители землевладельческой аристократии, в значительной степени идентичной ведущему политическому слою, среди них Шуваловы и Воронцовы, пользовались своим личным влиянием, а также большими правовыми преимуществами своего сословия, и все активней становились владельцами крупных предприятий по переработке собственного сырья (спирт, поташ, соль, стекло, чугун, сукно), где применялся подневольный труд. Во внешней торговле значительно возросли объемы как экспорта (материалы для судостроения, дерево, пенька, смола, чугун), так и импорта (текстиль, красители, предметы роскоши), правда, объем импорта в эти годы превышал объем экспорта.

Правительство Елизаветы благодаря влиянию Шуваловых много энергии затратило на модернизацию армии. Эффективная система рекрутского набора и новый устав, полностью ориентированный на войну с Пруссией, повысили ударную силу военного аппарата. Генерал-фельдмаршал Шувалов вывел русскую артиллерию на такой высокий уровень, который был еще недоступен артиллерии большинства европейских государств.

Мало что изменилось в административных органах империи. В центральном управлении стремились к разграничению полномочий, в местном — пытались увеличить бюрократический штат. Трудности в деле государственного управления побудили Шувалова выдвинуть требование о включении представителей поместного дворянства в иерархию окружных и губернских органов власти. Но эта идея нс была реализована. Придворная партия во главе с канцлером Михаилом Илларионовичем Воронцовым в 1760 г. добилась политического перевеса в правящей элите государства и при обрела решающее влияние на созданную по предложению Шувалова в 1754 г. Уложенную комиссию, которая не толь ко изменила давно устаревшие статьи о судебной системе и уголовных преступлениях, но и разработала раздел, касавшийся преобразования крепостного права. В то время как Шувалов в своих проектах кодекса «О состоянии подданных вообще» в петровском духе ставил во главу угла благо государства и отвергал одностороннее предоставление привилегий дворянству за счет купечества, Воронцов был заинтересован в утверждении нового каталога дворянских привилегий. Основная идея Воронцова в значительной степени определила ход дальнейших переговоров. Манифест Петра III о вольности дворянства (1762 г.), который вплоть до деталей повторял документ елизаветинской Уложенной комиссии, явился вехой в политике предоставления привилегий русскому дворянству в 18 в. (см. главу «Петр III»).

Развивая прежнюю политику, правительство Елизаветы продолжило укрепление помещичьего хозяйства, базировавшегося на крепостном праве. Предоставление дворянству сословно-правовых и экономических привилегий сопровождалось прогрессирующим ухудшением социального положения крестьян. В 1754 г. в межевой инструкции, регламентировавшей генеральное межевание в государстве, право на владение крепостными, которое дворянство со времени Петра должно было делить с другими группами населения, было объявлено монополией дворянского сословия. В 1760 г. правительство расширило судебно-полицейскую власть помещиков и полномочия распоряжаться крестьянами. Речь шла о праве помещиков ссылать неугодных крепостных в Сибирь. Значительной экономической привилегией дворянства стало предоставление очень доходной монополии на производство водки в 1754 г.