Рождение неолиберальной политики - [144]
В другом докладе Проекта жилищной политики Массачусетского технологического института эксперты по жилищной политике Лэнгли Кейес и Дениз Дипаскуале тоже подчеркнули, что республиканская администрация не уделяла должного внимания проблеме доступности жилья. По их оценке, лишь 28% тех, кто имел право на помощь по различным программам, эту помощь реально получили. Более того, кризис доступности стал гораздо острее, поскольку сроки действия ограничений на использование субсидированного жилья по Разделу 8 и другим программам истекали, а это порождало большой риск того, что жилищный фонд будет утрачен без замены. Тем временем ветшающее социальное жильё требовало больших расходов на ремонт, а дешёвый частный съёмный жилищный фонд подвергался «сносу и переводу в кондоминиумы»[824]. В итоге администрация Рейгана сумела свернуть всё, что ещё оставалось от государственных программ обеспечения доступным жильём, но не смогла ликвидировать кризис доступности с помощью частного сектора. На самом деле она добилась противоположного.
Приватизация муниципального жилья: схема «Право на приобретение»
При лейбористах и в 1970-е годы муниципалитеты имели право продавать жилищный фонд по своему усмотрению при наличии спроса[825]. Первые случаи продажи муниципального жилья относятся к межвоенным годам, но к середине 1960-х годов сторонники этой практики уже громко заявили о себе[826]. В 1970-е годы в связи с муниципальным жильём встали два главных вопроса. Первый был имиджевой проблемой, созданной очевидными просчётами при строительстве жилых башен. Второй, отчасти призванный ответить на первый, имел более общий политический характер и состоял в том, как лучше развивать частное владение жильём. В 1970-е годы политика консерваторов стала более радикальной, чем политика лейбористских правительств, которые просто тихо мирились с продажей муниципального жилья.
К тому времени, когда в 1975 г. Тэтчер возглавила Консервативную партию, эта последняя в целом уже начала выступать за продажу муниципального жилья арендаторам как за правильную политику. В частности, консервативный политический аналитик Анджела Киллик, сотрудничавшая с Группой Бау, аналитическим центром тори, писала в 1976 г.: «Многие социалисты яростно возражают против продажи муниципального жилья. Если, говорят они, арендатор такого жилья купит его, сдаваемый жилой фонд станет на единицу меньше. Но они почему-то не учитывают, что одновременно и спрос на сдаваемое жильё сократится на ту же единицу и конечный эффект сведётся лишь к тому, что один человек теперь будет владеть собственным жильём, которое сам выбрал»[827]. Киллик считала, что доля жилья в собственности должна составлять 70% и требуется децентрализация, предоставляющая местным сообществам больше полномочий. Проблема бездомности, по её мнению, не заслуживала серьёзного обсуждения, ибо была, как правило, явлением временным, а то и вообще несуществующим. В этих аспектах Киллик предвосхитила политику правительств Тэтчер. Кроме того, она в манере, типичной тогда для Консервативной партии, поставила «принципиальный и политический вопрос о том, какую роль местные власти должны играть в жилищной сфере и должна ли эта роль быть уменьшена или изменена»[828].
Работы таких представителей Консервативной партии, как Киллик, свидетельствуют, что правые все больше склонялись к идее продажи муниципального жилья. Вместе с тем они выступали за дальнейшую децентрализацию, и в этой позиции просматривается ещё одна линия преемственности между лейбористской программой жилищных инвестиций 1977 г. и программой консерваторов. В программах социально-экономической политики консерваторов 1980-х годов регулярно присутствовали похожие предложения делегировать полномочия и право принятия решений от местных властей непосредственно местным сообществам или передать эти полномочия на усмотрение центрального правительства. Прежде всего, в 1980 г. консерваторы объявили о планах ввести кодекс арендаторов жилья, который устанавливает права арендаторов, снимающих государственное или социальное жильё. Во-вторых, частное домовладение оставалось центральным пунктом правительственной жилищной политики, как это и было начиная с 1960-х годов и при лейбористах, и при консерваторах. В-третьих, правительство Тэтчер действительно усилило контроль за местными властями путём установления предельной налоговой ставки (по которой в то время исчислялись местные налоги на имущество) и широкомасштабной передачи жилищной помощи её непосредственным получателям через голову местных жилищных властей (для этого была разработана программа жилищных пособий). Так было завершено экспериментирование с жилищными пособиями, продолжавшееся в течение 1970-х годов при лейбористах. В итоге консерваторы расширили и консолидировали эти направления жилищной политики, а к тому же придали им сильное идеологическое звучание.
Политика Тэтчер по продаже муниципального жилья рассматривалась как ключевой элемент на пути к лелеемому идеалу бывшего консервативного премьера Энтони Идена — к превращению Англии в «демократию собственников». Тэтчер и её министры восприняли этот лозунг, и он стал центральным символом, под эгидой которого рекламировались и представлялись парламенту и широкой общественности такие программы, как «Право на приобретение». Жилищная проблема занимала видное место в предвыборном манифесте Консервативной партии 1979 г. Хотя начальный абзац предисловия Тэтчер внешне и отвергал идеологическую мотивацию, он тем не менее свидетельствовал о бесповоротном разрыве Консервативной партии с политикой социал-демократического консенсуса, на котором строились позиции консервативных правительств от Уинстона Черчилля и Гарольда Макмиллана до Эдварда Хита:
Зона Персидского залива переживает головокружительно быстрые и болезненные перемены. Конфликтный потенциал в этом непростом регионе достаточно высок, в него вовлечены главные мировые державы и местные родоплеменные объединения, разведывательные службы и таинственные религиозные общины. Усилиями Вашингтона, Парижа, Лондона и Москвы регион настолько милитаризован, страсти настолько накалены, что никто не предскажет для него спокойного развития событий. Здесь Вашингтон в лице Тегерана нашел серьезного оппонента, который проводит свою политику, чем вызывает большое неудовольствие в США.
Впервые публикуемая на русском языке книга «Резня в Армении» написана бедуином, арабом из Сирии Файезом эль-Гусейном. Очевидец геноцида армян во время Первой мировой войны в Османской империи, Файез эль-Гусейн записал свои воспоминания в 1916 г., когда еще свежи были в памяти подробности увиденной им трагедии. Как гуманист он считал своим гражданским долгом свидетельствовать для истории. Но прежде всего он как глубоко верующий мусульманин хотел защитить «исламскую веру от возможных обвинений в фанатизме со стороны европейцев» и показать, что ответственность за содеянные преступления несет атеистическое правительство младотурок. Публикация содержит обширное введение Дж.
В книге вскрывается агрессивная сущность империализма, нарушающего международный правопорядок, международную законность, разоблачается противоправность планируемой Вашингтоном программы «звездных войн». На обширном фактическом материале автор показывает преступления империализма, развязавшего две мировые войны, жестоко подавляющего национально-освободительные движения, совершающего тягчайшие злодеяния в ходе вооруженных конфликтов. К чему ведут гонка вооружений, пропаганда войны, торговля оружием, в чем преступность расизма, апартеида, сионизма, а также незаконных с точки зрения международного права действий нынешней администрации США против народов Гренады, Ливана, Сальвадора и Никарагуа? На эти и многие другие вопросы читатель получит ответ в данной книге. Рассчитана на широкий круг читателей.
Книга освещает ряд теоретических и практических вопросов эволюции антисоциалистической стратегии империализма на общем фоне развития международных отношений последних лет. На большом фактическом материале раскрывается подоплека «идеологизации» американской внешней политики. Подробно рассказывается о проекте «Истина» и программе «Демократия» как попытках Вашингтона оправдать свою агрессивную политику и подорвать принцип невмешательства во внутренние дела других стран. Для интересующихся проблемами международной жизни.
Выступление на круглом столе "Российское общество в контексте глобальных изменений", МЭМО, 17, 29 апреля 1998 год.
Книга шведского экономиста Юхана Норберга «В защиту глобального капитализма» рассматривает расхожие представления о глобализации как причине бедности и социального неравенства, ухудшения экологической обстановки и стандартизации культуры и убедительно доказывает, что все эти обвинения не соответствуют действительности: свободное перемещение людей, капитала, товаров и технологий способствует экономическому росту, сокращению бедности и увеличению культурного разнообразия.