Россия и Дон. История донского казачества 1549—1917 - [230]

Шрифт
Интервал

В области забот об экономическом благосостояния казачества, помимо выступлений донских депутатов с заявлениями о тяжком положении казачества, можно отметить следующие факты. 3-я Дума, при рассмотрении сметы Главного штаба на 1912 г., высказала пожелание, чтобы военное ведомство безотлагательно озаботилось выяснением причин упадка благосостояния казачьих войск и приняло меры к его поднятию.

В декабре 1911 г. было разрешено отпустить до 500 000 рублей на оказание продовольственной помощи пострадавшему от неурожая казачьему населению 1-го и 2-го Донского и Усть-Медведицкого округов области Войска Донского[804].

По инициативе Государственного совета возник законопроект об улучшении материального положения казаков области Войска Донского, но был снят с очереди, так как инициаторам его было свыше указано на нежелательность возникновения этого вопроса.

В области народного образования на Дону надо отметить основание на Дону первого высшего учебного заведения, Политехнического института в Новочеркасске[805]. Основанию его предшествовала долгая и упорная общественная агитация всего Юго-Востока (Дона, Кубани, Черноморья и Приазовья). Как и в вопросе с судебной палатой, выдвигалась кандидатура г. Ростова-на-Дону, обладавшего рядом заводов, фабрик и железнодорожных мастерских. В Новочеркасске имелось лишь 2 маленьких механических мастерских. Но правительство, не колеблясь, решило вопрос в пользу Новочеркасска, придавая основанию института характер «награды» казачеству за службу в 1905–1906 гг. На самом же деле оно руководилось чисто полицейскими соображениями о сравнительной благонадежности городов с точки зрения политической.

Только 3-я Дума, в 1909 г., разрешила применять к донским дворянам общие правила о выдаче паспортов, то есть установила право областного дворянского депутатского собрания выдавать бессрочные паспортные книжки неслужащим дворянам и дворянкам при выезде их за пределы области. До сих же пор действовал устав, согласно которому лица войскового сословия получали паспортные книжки из станичных правлений и сроком только на 1 год. Это напоминало донским дворянам об их служебной роли и о принадлежности их к служилому закрепощенному казачеству. Дума согласилась с ходатайством дворянского депутатского собрания и нашла, что этот порядок в отношении неслужащих дворян и, в особенности, дворянок был ни на чем не основан[806].

Однако Государственный совет не согласился с думским проектом, и он был передан в согласительную комиссию. В последнюю от Думы избраны были 6 депутатов, среди них Кирьянов, Захарьев, Нырков и Черницкий[807]. В конечном счете Государственный совет отверг законопроект о дворянских паспортах.

Не отказавши в раскрепощении неслужилому донскому дворянству, 3-я Дума приняла законопроект, внесенный военным министром, об изменении статьи 106 Устава о паспортах. Этим законопроектом предоставлялось право казакам, не принадлежащим к служилому составу, пользоваться отпуском из станиц до 5 лет. До тех пор они пользовались этим правом лишь в течение 1 года. Комиссия по государственной обороне, а за нею и Дума, признали возможным предоставить более продолжительный срок отлучек и казакам запасного разряда, а также неспособным к службе и способным к труду[808].

В отношении казачьей службы Дума разрешила вопрос о так называемой «наемке». Военный министр внес в 3-ю Думу законопроект об отмене статьи 491 Устава воинской повинности, на основании которой в казачьих войсках можно было производить обмен между казаками обязанными и необязанными, согласно разверстке, идти на службу. Общий же закон разрешал замену одного лица другим лишь в пределах семьи. Дума, считая, что богатые казаки нанимают вместо себя бедных, часто менее образованных, часто больных, отменила ст. 491 (право наемки)[809].

Военный министр внес в 3-ю Думу законопроект о перенесении времени зачисления казаков в служилый состав с января на октябрь. В заседании 28 мая 1912 г. Дума, по просьбе Харламова и 30 членов Думы, передала вопрос слова в комиссию по государственной обороне, как связанный с рядом других вопросов казачьей жизни[810].

Закон 26 февраля 1910 г. установил переселение избытка населения других округов области в Сальский на войсковые запасные земли.

Глава 50

Вопрос о самоуправлении в казачьих областях. Законопроект о донском земстве. Анкета о земстве на Дону. Принятие Думой законопроекта (1912)

Самым важным для казачества вопросом в эпоху 3-й Думы был вопрос о земстве, о самоуправлении в казачьих войсках. Наиболее драматически проходил вопрос о земстве на Дону. Вокруг этого вопроса шла долгая и упорная борьба, кончившаяся победою реакционных элементов Государственного совета. Не лучше была участь вопроса о самоуправлении и в других войсках, хотя Дума и поддержала казачьих депутатов.

Казачья группа внесла в 3-ю Думу 17 декабря 1908 г. законодательное предположение об устройстве местного самоуправления в казачьих войсках. 26 мая 1909 г. Дума передала его в комиссию по местному самоуправлению. Согласно предложению комиссии, Дума (5 июня 1910 г.) признала это предположение желательным.


Рекомендуем почитать
Пурпурный. Как один человек изобрел цвет, изменивший мир

Это история об Уильяме Перкине, который случайно изобрел пурпурный цвет. И навсегда изменил мир вокруг себя. До 1856 года красители были исключительно натуральными – их получали из насекомых, моллюсков, корней и листьев, а искусственное окрашивание было кропотливым и дорогим. Но в 1856 году все изменилось. Английский химик, работая над лекарством от малярии в своей домашней лаборатории, случайно открыл способ массового производства красителей на фабриках. Этот эксперимент – или даже ошибка – произвел революцию в моде, химии и промышленности. Эта книга – удивительный рассказ о том, как иногда даже самая маленькая вещь может менять и иметь такое продолжительное и важное воздействие. В формате PDF A4 сохранён издательский дизайн.


Отечественная война 1812 года глазами современников

В книге собраны воспоминания участников Отечественной войны 1812 года и заграничного похода российской армии, окончившегося торжественным вступлением в Париж в 1814 году. Эти свидетельства, принадлежащие самым разным людям — офицерам и солдатам, священнослужителям и дворянам, купцам и городским обывателям, иностранцам на русской службе, прислуге и крепостным крестьянам, — либо никогда прежде не публиковались, либо, помещенные в периодической печати, оказались вне поля зрения историков. Лишь теперь, спустя двести лет после Отечественной войны 1812 года, они занимают свое место в истории победы русского народа над наполеоновским нашествием.


Политика России в Центрально-Восточной Европе (первая треть ХХ века): геополитический аспект

100-летие спустя после окончания Первой мировой войны и начала становления Версальской системы предыстория и история этих событий требуют дальнейшего исследования. Тема книги актуальна и в связи с территориальными изменениями в Центрально-Восточной Европе (ЦВЕ) в конце ХХ века. Многие сегодняшние проблемы берут начало в геополитической трансформации региона в ходе Первой мировой войны и после ее окончания. Концептуальной новизной работы является попытка проследить возвращение имперской составляющей во внешнюю политику России.


Во власти цифр. Как числа управляют нашей жизнью и вводят в заблуждение

Миром правят числа. Все чаще и чаще решения принимают не люди, а математические модели. В числах измеряется все – от наших успехов в образовании и работе и состояния нашего здоровья до состояния экономики и достижений политики. Но числа не так объективны, как может показаться. Кроме того, мы охотнее верим числам, подтверждающим наше мнение, и легко отбрасываем те результаты, которые идут вразрез с нашими убеждениями… Анализируя примеры обращения с численными данными в сферах здравоохранения, политики, социологии, в научных исследованиях, в коммерции и в других областях и проливая свет на ряд распространенных заблуждений, нидерландский журналист, специалист по числовой грамотности Санне Блау призывает мыслить критически и советует нам быть осмотрительнее, о чем бы ни шла речь – о повседневных цифрах, управляющих нашим благополучием, или о статистике, позволяющей тем, кто ее применяет, достичь огромной власти и влияния. «Числа влияют на то, что мы пьем, что едим, где работаем, сколько зарабатываем, где живем, с кем вступаем в брак, за кого голосуем, как решаем вопрос, брать ли ипотеку, как оплачиваем страховку.


Краткая история насекомых. Шестиногие хозяева планеты

«Любая история, в том числе история развития жизни на Земле, – это замысловатое переплетение причин и следствий. Убери что-то одно, и все остальное изменится до неузнаваемости» – с этих слов и знаменитого примера с бабочкой из рассказа Рэя Брэдбери палеоэнтомолог Александр Храмов начинает свой удивительный рассказ о шестиногих хозяевах планеты. Мы отмахиваемся от мух и комаров, сражаемся с тараканами, обходим стороной муравейники, что уж говорить о вшах! Только не будь вшей, человек остался бы волосатым, как шимпанзе.


Технологии против Человека. Как мы будем жить, любить и думать в следующие 50 лет?

Эксперты пророчат, что следующие 50 лет будут определяться взаимоотношениями людей и технологий. Грядущие изобретения, несомненно, изменят нашу жизнь, вопрос состоит в том, до какой степени? Чего мы ждем от новых технологий и что хотим получить с их помощью? Как они изменят сферу медиа, экономику, здравоохранение, образование и нашу повседневную жизнь в целом? Ричард Уотсон призывает задуматься о современном обществе и представить, какой мир мы хотим создать в будущем. Он доступно и интересно исследует возможное влияние технологий на все сферы нашей жизни.