Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [64]

Учитывая, что российское законодательство относится к романо-германской системе права, может быть интересен опыт других государств этой системы по обеспечению прав граждан на квалифицированную юридическую помощь в гражданском судопроизводстве, в том числе и по использованию процедуры назначения адвоката.

В Германии, согласно §78 (Процесс с обязательным представительством сторон через адвокатов) Гражданского процессуального кодекса Германии от 30 января 1877 г. (по состоянию на 2000г.), во всех судах, кроме участковых (Amtsgericht), относящихся к низшему звену судебной системы, т.е. в ландгерихтах (Landgerichten) и во всех судах вышестоящих инстанций стороны должны быть представлены адвокатом, действующим в качестве уполномоченного, допущенного к деятельности в суде, ведущим процесс. Кроме того, участие адвоката в некоторых случаях обязательно и в участковых судах, в судах по семейным делам350.

Согласно §78в (Назначение адвоката) ГПК Германии, поскольку требуется представительство через адвоката, суд, ведущий процесс, должен назначить стороне по ее заявлению в данной инстанции адвоката для осуществления ее прав, если она не может найти адвоката, готового ее представлять, а соответствующие преследования права или защита права не будут сочтены недобросовестными или бесперспективными. Адвокат, назначаемый согласно §78в, выбирается председательствующим из числа адвокатов, допущенных к деятельности в суде, ведущем процесс (§78с. (Выбор адвоката)). Назначенный адвокат может поставить вступление в представительство в зависимость от уплаты стороной аванса, определяемого в соответствии с Федеральным положением об адвокатских гонорарах351.

Таким образом, видим, что в земельных судах (Landgerichte), верховных земельных судах (Oberlandesgerichte) и при федеральной судебной палате (Bundesgerichtshof) участие адвоката является обязательным. В указанных судах сама сторона не может направить в суд исковое заявление либо предпринимать иные процессуальные действия. Поскольку закон устанавливает обязательное участие адвоката, то и предусматривает такую правовую гарантию, как право участника процесса на получение помощи в реализации права на правосудие. Согласно §114 ГПК Германии, стороне, которая в силу своего личного или имущественного положения не может уплатить расходы по ведению процесса, может уплатить их только частично либо в рассрочку, по её заявлению предоставляется процессуальное вспомоществование в виде помощи в процессуальных расходах (Prozeßkostenhilfе). Указанный вид помощи предоставляется в зависимости от размера доходов заявителя — в виде полной оплаты судебных издержек, частичной оплаты или же в виде беспроцентной ссуды, когда заявителю предоставляется возможность оплаты судебных издержек частями. При решении дела в пользу стороны, получившей такую помощь, возложение судебных издержек и расходов на адвоката происходит на проигравшую сторону (иски по трудовым спорам являются исключением). Судебные издержки другой стороны, которые должны быть возмещены заявителем в случае проигрыша, несет сам заявитель. Исключением являются трудовые споры, при которых в первой инстанции не возникает обязанность возмещения расходов на оплату услуг адвоката другой стороны в случае проигрыша.

В §121 ГПК Германии устанавливаются случаи назначения адвоката судом:

1) Если представительство через адвокатов установлено законом, стороне по ее выбору назначается адвокат, согласный ее представлять.

2) Если представительство через адвокатов не установлено законом, стороне по ее заявлению и выбору назначается адвокат, согласный ее представлять, если представительство через адвоката кажется необходимым или 3) если другая сторона представлена адвокатом352.

Если этого требуют особые обстоятельства, стороне по ее заявлению и выбору назначается адвокат, согласный ее представлять, для действий, связанных с собиранием доказательств в порядке судебного поручения, или для посредничества в отношениях в качестве процессуального уполномоченного. Если сторона не находит адвоката, согласного ее представлять, суд по её заявлению назначает адвоката.

Таким образом, в Германии участие адвоката в вышестоящих судебных инстанциях обязательно и в связи с этим предусмотрено назначение адвоката судом, а также оказание помощи в оплате судебных расходов в разных формах. В настоящее время в законодательстве России имеется единственный случай обязательного профес-сионального представительства по делам об оспаривании нормативных правовых актов в судах субъектов РФ и Верховном Суде РФ353. Согласно ч.9 ст.208 КАС РФ при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов в верховном суде республики, краевом, областном суде, суде города федерального значения, суде автономной области, суде автономного округа, в Верховном Суде Российской Федерации граждане, участвующие в деле и не имеющие высшего юридического образования, ведут дела через представителей, отвечающих требованиям, предусмотренным статьей 55 КАС РФ.

Малообеспеченность — это только один из критериев, который должен быть учтен законодателем при создании системы гарантий права на доступ к правосудию. В юридической литературе некоторые авторы отмечают, что суд должен применить правило ст. 50 ГПК РФ по любому делу, если необходимо обеспечить стороне квалифицированную юридическую помощь и обеспечить реальное действие принципа состязательности, в случае отсутствия у стороны средств на оплату услуг адвоката, что должно быть подтверждено соответствующими доказательствами