Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [63]

Аналогично сложившейся системе обстоятельств назначения защитника в уголовном процессе начинает строиться и система случаев представительства по назначению суда в гражданском судопроизводстве. Однако, заметим, в уголовном процессе подзащитный и назначаемый ему защитник всегда имеют возможность для взаимодействия, то есть возможность заключения между ними соглашения всегда имеется. Это обусловлено тем, что субъектом преступления, согласно ст. 19 Уголовного кодекса Российской Федерации от 13 июня 1996 г. №63-ФЗ в последней редакции Федерального закона от 7 марта 2017 г. №33-ФЗ (далее УК РФ)347, является вменяемое физическое лицо, достигшее возраста, установленного УК РФ, т.е. 16 лет, а в отдельных случаях, когда совершается достаточно серьезное преступление, — 14 лет. При этом, если субъект преступления является несовершеннолетним, то соглашение с защитником заключается его законным представителем. В гражданском же судопроизводстве участником гражданского дела может являться и недееспособное, не полностью дееспособное лицо, кроме того, гражданское судопроизводство не всегда требует личного присутствия лиц, участвующих в деле. Таким образом, как уже отмечалось, в гражданском судопроизводстве в некоторых случаях отсутствует сама возможность заключения договора между представляемым и представителем.

Прежде чем приступить к подробному рассмотрению случаев каждой группы, отметим одно обстоятельство. Дело в том, что само положение о назначении судом адвоката тесным образом связано с предписанием об обязательном участии представителя. Это мы видим и на примере анализа норм, требующих назначение судом представителя дееспособному лицу, которому оказывалась психиатрическая помощь. Такую же ситуацию мы наблюдаем и в уголовном процессе. В связи с этим интересно мнение Э. М. Мурадьян, рекомендовавшей ввести в ГПК РФ нормы об обязательном участии адвоката по ряду категорий гражданских дел. По её мнению, участие адвоката необходимо в следующих случаях:

— если в качестве противной стороны участвует организация — юридическое лицо,

— если дело по первой инстанции рассматривается судом второго звена или Верховным Судом РФ,

— при рассмотрении дел, в которых одной из сторон выступает лицо, из-за дефектов психического или физического свойства не способное полноценно защищать свои интересы348.

Как дальше будет показано, позиция Э. М. Мурадьян может быть логически продолжена в предписаниях назначить в этих случаях представителя судом, если он отсутствует у сторон.

По мнению Е. Н. Киминчижи, в сфере гражданского судопроизводства необходимо определить условия обязательности участия представителей в тех случаях, когда имущественное положение участника процесса не позволяет ему самостоятельно привлекать представителя, либо при рассмотрении дел особого производства об оспаривании действий и решений органов власти, ущемляющих права граждан, когда разрешению подлежат преимущественно вопросы права, требующие соответствующих познаний и квалификации, а также в случае дел, имеющих особое общественное значение, в том числе по групповым искам349.

Теперь перейдем к рассмотрению случаев применительно к выделенным группам, в которых также может потребоваться назначение представителя судом в гражданском судопроизводстве.

Почти так же, как и в уголовном процессе, в качестве первой группы случаев назначения представителя можно назвать нормы об оказании юридической помощи малообеспеченной категории граждан. Напомним, что малообеспеченность, как условие для назначения адвоката, находится за рамками рассматриваемой нами в качестве самостоятельного вида конструкции процессуального представительства по назначению суда. Однако считаем необходимым все же рассмотреть эту группу случаев в аспекте широкого толкования ст.50 ГПК РФ и для предложения её новой редакции.

Право на получение бесплатной юридической помощи малоимущими в гражданском судопроизводстве существенно ограничено. Всеобщая декларация прав и свобод человека указывает на равенство всех перед законом, которое в свою очередь предполагает и равную возможность защиты нарушенных прав, и равную возможность на представительство в этих отношениях, и гарантируется государством, как субъектом международного права. Нормы российского законодательства, регулирующие вопросы о доступности квалифицированной юридической помощи, учитывая малообеспеченность большей части граждан РФ, лишь в незначительной степени позволяют гражданам пользоваться помощью квалифицированного представителя.

Конституционный принцип «доступность судебной защиты» в гражданском судопроизводстве требует, прежде всего, и доступности юридической помощи профессиональных представителей. Это в полном объеме может быть реализовано в возможности получения всеми лицами профессиональной юридической помощи по всем категориям судебных дел. Проблемы финансирования ограничивают реализацию этого принципа только до оказания бесплатной юридической помощи малообеспеченным гражданам по некоторым категориям дел.

Попытки законодателя как на федеральном, так и на региональном уровне сделать квалифицированную юридическую помощь доступной малоимущим категориям граждан в существующем варианте не решают проблемы. На наш взгляд, представляется оправданным предусмотреть в нормативных актах возможность малообеспеченных граждан пользоваться услугами адвоката за счет федерального бюджета / бюджета субъекта РФ по всем категориям судебных дел. Нормы о процессуальном представительстве по назначению малообеспеченных граждан могли бы развиваться в направлении максимального обеспечения прав граждан на правосудие, т.е. по пути предоставления квалифицированной юридической помощи каждому лицу, как это происходит в зарубежных странах.