Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [65]
Примеры из судебной практики показывают, что ст.50 ГПК РФ уже реально применяется не только для случая неизвестности места жительства ответчика, но и для случая малообеспеченности ответчика. Из апелляционного определения Мурманского областного суда от 14 мая 2014 г. видно, что Ленинский районный суд города Мурманска, рассматривая иск о выселении, назначил ответчику в порядке статьи 50 ГПК РФ представителя — адвоката, при этом сам ответчик присутствовал в судебном заседании355. Из изложенных в решении обстоятельств дела можно прийти к выводу, что ответчик — малообеспеченное лица, следовательно, суд первой инстанции применил широкое толкование ст.50 ГПК РФ, что свидетельствует о его конституционном (юридическом, естественно-правовом) типе правопонимания.
Теперь рассмотрим вторую группу обстоятельств, выделенную нами для назначения представителя судом в гражданском судопроизводстве. Напомним, что она, так же как и в уголовном процессе, связана с личностью самого представляемого лица. Сюда можно отнести уже установленные законом случаи представительства по назначению суда. Но, на наш взгляд, помимо таких фактов, как неизвестность места нахождения и сомнение в психическом состоянии лица, которому оказывалась психиатрическая помощь, следует также учитывать иные психолого-физиологические качества личности. Они лишь частично учтены использованием понятия гражданской процессуальной дееспособности. Однако участник процесса может быть вынужден пользоваться услугами представителя и при полной процессуальной дееспособности. Такая необходимость возникает в тех случаях, когда нет другой реальной возможности для устранения препятствий реализации правоспособности самим участником процесса (болезнь, инвалидность, физические недостатки, пребывание в другой местности или в местах лишения свободы и другие объективные обстоятельства).
Для расширения этой второй группы обстоятельств можно более полно использовать опыт уголовно-процессуального права, т.е. использовать такие критерии, как несовершеннолетний возраст; физические недостатки; не владение лицом языком, на котором ведется производство по гражданскому делу. В эту вторую группу можно включить лиц, относящихся во всем мире к социально слабо защищенным слоям населения: дети, старики, инвалиды.
Несовершеннолетние относятся к лицам, требующим особой защиты со стороны государства. Законными представителями несовершеннолетних являются их родители. Представлять права и интересы ребенка может либо один из родителей (по соглашению между ними), либо оба родителя. Причем родители должны защищать права и интересы детей, а не свои права и интересы. Но, несмотря на наличие законных представителей, несовершеннолетним также может быть необходима помощь назначенного судом профессионального представителя. Как минимум, здесь можно выявить следующие ситуации:
1. Правовой спор возник между несовершеннолетним и третьим лицом, но в этом споре интересы несовершеннолетнего и его законного представителя не совпадают.
2. Правовой спор возник между несовершеннолетним и его законным представителем.
3. Правовой спор возник между законными представителями несовершеннолетнего, а объектом спора являются права и интересы самого несовершеннолетнего.
В случае, если между интересами родителей и несовершеннолетних детей имеются противоречия, установленные органами опеки и попечительства, то родители не вправе представлять интересы детей в отношениях с другими лицами. Согласно п.2 ст. 64 СК РФ органы опеки и попечительства обязаны назначить представителя для защиты прав и интересов детей. Такое представительство является вынужденной мерой и носит временный характер. Оно выступает как один из способов защиты прав и интересов ребенка, применяемый органами опеки и попечительства, и одновременно является принудительной мерой, ограничивающей права родителей.
Отношения близкого родства между родителями и детьми сами по себе не всегда являются гарантией соблюдения интересов детей. На это обратил внимание и Конституционный Суд РФ, указав, что федеральный законодатель «должен устанавливать эффективные механизмы обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних, недопущения их дискриминации, восстановления нарушенных прав ребенка, если причиной нарушения стали действия родителей, в том числе предусматривать — с учетом соблюдения баланса прав и законных интересов несовершеннолетних детей и родителей в случае их конкуренции — повышенного уровня гарантии жилищных прав несовершеннолетних детей как уязвимой в отношениях с родителями стороны»356.
Однако как быть в случае, если спорное правоотношение возникает между самим законным представителем и представляемым. Гражданская процессуальная дееспособность возникает с достижением совершеннолетия, а также со времени объявления эмансипированным, либо со дня вступления в брак до достижения возраста 18 лет. Ребенок, не приобретший полную дееспособность, не может самостоятельно подать в суд иск (заявление, жалобу). Таким правом обладают его родители (лица, их заменяющие), прокурор, органы опеки и попечительства. Однако в некоторых случаях ребенок может обратиться в суд самостоятельно по достижении им возраста 14 лет. К таким случаям относятся:
