Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [55]

Исходя из п.8 ст.10 Кодекса профессиональной этики адвоката обязанности адвоката, установленные при оказании им юридической помощи бесплатно, в случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, или по назначению органа дознания, органа предварительного следствия, прокурора или суда не отличаются от обязанностей при оказании возмездной юридической помощи.

Таким образом, обязанности адвоката по назначению сводятся законом только к обязанности честно, разумно и добросовестно отстаивать права и законные интересы доверителя всеми не запрещенными законодательством средствам. Между тем за этой общей формулировкой скрыта кропотливая работа адвоката на стадиях возбуждения, подготовки и рассмотрения гражданского дела по существу, активное участие в доказательственной деятельности, обжалование решения суда, участие на стадии исполнения.

Существует мнение, что фактический объем оказываемой юридической помощи по назначению намного меньше, чем по соглашению, и обусловлено это тем, что адвокатам по назначению не компенсируются некоторые расходы. По мнению А. С. Таран, «в определенной части это обусловлено законодательством, которое, предусматривая оплату работы адвоката, исходя из участия его в суде или при производстве предварительного расследования, упустило такие важные адвокатские действия, как ознакомление с материалами дела, консультирование доверителя, посещение его в следственном изоляторе, составление жалоб и т. д. Не компенсируются таким адвокатам и транспортные расходы, расходы по привлечению специалистов, на снятие ксерокопий с материалов дела. Это приводит к отказу адвокатов выполнять соответствующие полномочия, что вызывает нарекания со стороны доверителей»315.

Учитывая то, что сам представляемый не может оговорить предмет поручения, считаем необходимым на законодательном уровне закрепить примерный минимум конкретных действий, которые должен совершить назначенный представитель, а также размер, источник и порядок компенсации его расходов, связанных с производством по делу (снятие копий, отправка корреспонденции, и т.п.). Среди специалистов существует обоснованное мнение о необходимости в соглашении (договоре) адвоката с доверителем определять объем юридической помощи, указывать конкретные правовые действия316.

С приведенными позициями можно согласиться. Определение разумного минимума конкретных действий или полномочий представителя по назначению суда служило бы не только ориентиром для добросовестного исполнения адвокатом своих обязанностей, но и критерием при решении вопроса об ответственности адвоката, действующего по назначению.

В перечень обязательных действий могли бы входить, например:

— ознакомление с материалами гражданского дела;

— заявление правовой позиции в возражениях на иск или в других документах;

— участие в предварительном заседании и в судебном заседании;

— апелляционное / кассационное обжалование решения суда первой инстанции при наличии оснований, содержащихся в ст. 330 ГПК РФ;

— иные процессуальные действия, совершение которых необходимо для защиты прав и интересов представляемого лица.

Такой перечень не сможет стать исчерпывающим, поскольку нельзя предусмотреть всех конкретных ситуаций. Главное назначение такого примерного перечня действий видится в его ориентирующем характере.

В ГПК РФ, впрочем, как и в других законах, не определен объем, характер и пределы ответственности назначенного судом представителя. Этот вопрос тесно связан с вопросом об ответственности адвоката в целом.

За неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих профессиональных обязанностей адвокат несет ответственность, предусмотренную Законом об адвокатской деятельности (п. 2 ст. 7). Это дисциплинарная и гражданско-правовая (имущественная) ответственность адвоката. Адвокат несет гражданско-правовую ответственность по договору об оказании юридической помощи. С 1 января 2007 г. адвокаты должны были осуществлять в соответствии с федеральным законом страхование риска своей профессиональной имущественной ответственности за нарушение условий заключенного с доверителем соглашения об оказании юридической помощи (пп.6 п.1 ст.7, ст.19 Закона об адвокатской деятельности). Однако действие этого предписания было приостановлено до дня вступления в силу федерального закона, регулирующего вопросы обязательного страхования профессиональной ответственности адвокатов317.

До настоящего времени существуют лишь единичные случаи страхования риска профессиональной имущественной ответственности российских адвокатов318, т.е. можно говорить, что практика страхования еще не сложилась.

Пределы, размер и характер ответственности адвоката должны быть определены в договоре оказания юридической помощи, заключаемом адвокатом с доверителем, либо определяются в соответствии гражданским законодательством. Как отмечает И. Н. Лукьянова, «основания привлечения к гражданско-правовой ответственности адвоката в случае ненадлежащего исполнения им своих обязательств перед доверителем еще только формируются судебной практикой»319. А с этой (общей для всех адвокатов гражданско-правовой ответственностью) связаны и вопросы об ответственности адвоката, оказывающего юридическую помощь по назначению суда.