Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [52]
Практически по всем гражданским делам адвокаты по назначению знакомились с материалами гражданских дел.
Предполагая, что адвокатам, участвующим в гражданских делах по назначению, затруднительно осуществлять представительство лица, позиция которого неизвестна, можно отметить как положительную практику позицию адвокатских образований, устанавливающих дополнительные требования к адвокатам, участвующим по назначению суда и правоохранительных органов. Эта практика поможет избежать и злоупотреблений со стороны адвокатов, участвующих по назначению294. Например, представляет интерес ныне утратившее силу Решение Совета Палаты адвокатов Самарской области (Совета ПАСО)295, которым установлен порядок оказания субсидируемой юридической помощи адвокатами Палаты адвокатов Самарской области, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 УПК РФ и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 ГПК РФ. Это Решение устанавливало дополнительные требования к адвокатом, участвующим по назначению, обязывая его указать в своей заявке для включения в систему оказания субсидируемой юридической помощи в качестве защитника и в качестве представителя по назначению сведения о стаже адвокатской деятельности, сведения об исполнении адвокатом решения Совета Палаты адвокатов Самарской области о повышении квалификации. Обязательными условиями включения адвоката в Список являются отсутствие у адвоката дисциплинарного взыскания по основаниям некачественного оказания юридической помощи доверителю или нарушения порядка оказания субсидируемой юридической помощи, выполнение адвокатом Программы повышения квалификации адвокатов и обучения стажеров адвокатов.
В соответствии с п.4 ныне действующего Порядка оказания субсидируемой юридической помощи адвокатами Палаты адвокатов Самарской области, участвующими в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда в порядке статей 50 и 51 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации и в качестве представителя в гражданском судопроизводстве по назначению суда в порядке статьи 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, утвержденного Решением Совета ПАСО от 27 ноября 2014 г. №14—11—08/СП, обязательными условиями включения адвоката в Список являются отсутствие у адвоката дисциплинарного взыскания по основаниям неквалифицированного оказания юридической помощи доверителю, нарушения Порядка оказания субсидируемой юридической помощи или неуплаты членских взносов на общие нужды адвокатской палаты, выполнение адвокатом Программы повышения квалификации и Решения Совета ПАСО №07—03—10/СП от 01.03.2007 «О ведении адвокатского досье», отсутствие задолженности по отчислениям на общие нужды адвокатской палаты296.
Такие дополнительные требования к адвокатам, участвующим в процессах по назначению, на наш взгляд, помогут исключить формальный подход в деятельности назначенного представителя, стимулировать его более активное участие в процессе. Как показывает судебная практика, деятельность назначенного представителя может быть весьма эффективной и при отсутствии самого представляемого лица.
Верховным судом Республики Татарстан отмечены некоторые случаи, когда адвокатами подготовлены выступления с приведением доводов против иска, со ссылкой на нормы материального права. Например, в деле по иску А. к С., Ш.-М. Е. о компенсации морального вреда выступление адвоката А. было подготовлено с приведением убедительных доводов в опровержение обстоятельств, приведенных истцом в обоснование иска, и решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 26 июня 2003 года в удовлетворении иска А. отказано297.
Изучение практики Верховным Судом Республики Татарстан показало, что по 88,8% дел с участием представителя по назначению иски удовлетворены. Сами ответчики не могли обжаловать эти решения в кассационном порядке, поскольку о рассмотрении спора и о вынесенном решении им не было известно.
Таким образом, анализ практики свидетельствует в основном о пассивной позиции назначенных судом представителей. Однако лишь по незначительному количеству случаев это можно объяснить недобросовестностью адвоката. Более серьезная причина зачастую занимаемой адвокатом пассивной позиции заключается в ограничении возможности участия адвоката в доказательственной деятельности посредством использования только общих полномочий. К тому же по некоторым категориям дел, на наш взгляд, иной, кроме как пассивной позиции, сводимой к отрицанию иска, назначенный адвокат иметь не может. Это преимущественно дела, требующие личного участия самого представляемого (например, о расторжении брака). Так, по иску К. к Б. о расторжении брака было установлено, что истица К., жительница г. Москвы, познакомилась с ответчиком, жителем Эртильского района Воронежской области. Зарегистрировав брак в 1988 г., они стали жить в Москве. Через несколько месяцев Б. был привлечен к уголовной ответственности и осужден к 3 годам лишения свободы. Попытка возобновить семейные отношения после его освобождения в 1992 г. не удалась, и ответчик уехал в с. Колодеевка Эртильского района Воронежской области. В 2009 г. К. решила развестись с Б., однако ни место его регистрации, ни место его фактического пребывания ей не были известны. Его розыск через знакомых, через правоохранительные органы результата не дал, родственников Б. не имел. К. обратилась к мировому судье по последнему известному месту жительства ответчика с исковым заявлением о расторжении брака, приложив к нему письменные ответы отдела адресно-справочной работы УФМС России по Воронежской области и администрации Самовецкого сельского поселения Эртильского района Воронежской области
