Представительство по назначению суда в гражданском судопроизводстве - [49]

Таким образом, адвокат, участвующий в гражданском судопроизводстве по назначению суда, может ходатайствовать перед судом о получении консультации специалиста или проведении экспертизы за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья.

Рассмотрев возможность осуществления общего полномочия представителя по назначению суда в виде представления доказательств как завершающего этапа собирания доказательств, можно сделать вывод, что она ограничена следующими особенностями представительства по назначению суда. Во-первых, адвокат не имеет возможности ознакомиться с информацией по делу, исходящей от самого представляемого лица. Во-вторых, адвокат не может получить согласие самого представляемого лица для получения доказательств, если это требуется по закону. В-третьих, закон не урегулировал порядок и размер компенсации расходов, которые могут возникнуть у адвоката, осуществляющего функцию представителя по назначению суда.

«Любое ограничение прав и свобод адвоката отражается на гражданах»271. Характерная черта гражданской процессуальной формы состоит в том, что стороны принимают активное участие в доказательственной деятельности и наделяются равными правами в целях создания им возможности состязаться272. Б. Антимонов и С. Герзон пишут, что адвокат должен стремиться к тому, чтобы его клиент также присутствовал в судебном заседании не только потому, что он может подсказать адвокату какие-либо сведения по делу из круга фактов, которые уже были исследованы адвокатом предварительно, но поскольку «присутствующий в судебном заседании клиент может информировать адвоката в отношении таких фактов, которые появляются неожиданно в поле зрения»273. Представитель по назначению такой возможности не имеет. Поэтому для сглаживания этих негативных обстоятельств и более полной реализации этого общего процессуального полномочия представителя по назначению суда, учитывая, что представительство по назначению суда является самостоятельным видом процессуального представительства, предлагаем представителя по назначению суда наделить дополнительными процессуальными правами. Представитель по назначению суда в силу своего статуса и определения суда о назначении должен иметь право на получение любой информации в отношении лица, представителем которого он назначен судом, и право заявлять ходатайство в суде о привлечении специалиста или проведении экспертизы за счет бюджетных средств. Эти права можно было бы предусмотреть в отдельной статье (например, ст.50.1) ГПК РФ и сформулировать их следующим образом.

«1. Назначенный судом в порядке ст.50 настоящего Кодекса представитель вправе:

1) для защиты прав и интересов лиц, указанных в статье 50 настоящего Кодекса, получать информацию, включая персональные данные, в отношении этих лиц и обстоятельств по делу, без оформления согласия последних. Это право подтверждается определением суда о назначении представителя, ордером адвокатского образования и удостоверением адвоката;

2) ходатайствовать о привлечении к участию в гражданском процессе специалиста, проведении экспертизы за счет средств федерального бюджета или средств бюджета субъекта РФ, на территории которого действует мировой судья».

Такое полномочие представителя как обжалование судебных постановлений исключено из числа общих и отнесено ст.54 ГПК РФ к специальным полномочиям представителя. Как уже отмечалось, в п.10 абз.7 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003г. «О судебном решении» Верховный Суд РФ ранее законодателя признал необходимым право адвоката по назначению суда на обжалование решения суда первой инстанции: «Адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, вправе обжаловать решение суда в кассационном (апелляционном) порядке и в порядке надзора, поскольку он имеет полномочия не по соглашению с ответчиком, а в силу закона, и указанное право объективно необходимо для защиты прав ответчика, место жительства которого неизвестно».

В абзаце 2 пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 июня 2012 г. №13 «О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции»274 Верховный Суд РФ дополнительно разъяснил, что адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика на основании статьи 50 ГПК РФ, не вправе отказаться от поданной им в интересах ответчика апелляционной жалобы.

С 16 мая 2014 года стали действовать изменений, внесенные в ст.50 ГПК РФ Федеральным законом от 5 мая 2014 года №93-ФЗ «О внесении изменения в статью 50 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации»275, согласно которым адвокат, назначенный судом в качестве представителя ответчика в случаях, предусмотренных ст.50 ГПК РФ, вправе обжаловать судебные постановления по данному делу.

В параграфе первом главы второй уже приводился вариант устранения выявленного пробела в законодательстве, предложенный И. А. Табак, она предлагает «исключить из числа специальных полномочий судебного представителя по назначению суда обжалование судебного постановления,…».