Потаенные конституции России - [49]

<…>

В) Земельная политика и агротехнические мероприятия в сельском хозяйстве

Сельское хозяйство, как и промышленные предприятия, делилось на два основных типа:

а) государственное сельское хозяйство в форме крупных государственных имений, учебно-показательных хозяйств различного типа, государственных питомников и образцовых показательных хозяйств с научно-исследовательскими и опытными станциями;

б) негосударственные типы сельского хозяйства, принадлежащие органам местного самоуправления, всем типам сельскохозяйственной кооперации, различным юридическим обществам, устав которых предусматривал ведение сельского хозяйства; сельское хозяйство, принадлежащее отдельным крестьянским дворам или их артельным объединениям.

Таким образом, для крестьянского хозяйства устанавливались следующие формы землепользования:

а) артельные;

б) общественные;

в) хуторские;

г) отрубные.

Формы землепользования избирались добровольно каждым крестьянским двором по их письменным заявлениям в органы сельской власти. При этом под крестьянским двором подразумевались все члены крестьянского двора, в возрасте от 15 лет и выше. Выбранная крестьянским двором форма землепользования не могла быть изменена в течение всего периода между государственным генеральным межеванием, проводимым государством через каждые 15–20 лет.

Трудовые нормы земельных наделов делились на три категории:

а) приусадебные участки размером от 0,5 до 10 га, в зависимости от наличия свободных земельных пространств той или иной области; как европейской, так и азиатской части России, в зависимости от числа членов крестьянского двора или их артелей;

б) надельные пахотные угодья или угодья, предназначенные под пахоту в размере от 2 до 10 га на каждого члена двора и члена с.-х. артели, также в зависимости от пахотных угодий той или иной местности;

в) прочие с.-х. угодья, не могущие быть выделенными отдельным дворам или их артелям (выгоны, пастбища, водоемы, леса местных органов самоуправления, луга, реки, дороги и т. д.).

Приусадебные участки закреплялись за крестьянским двором в полную и неограниченную собственность безвозмездно и могли быть отчуждаемы со всеми возведенными на них жилыми и нежилыми постройками полностью или по частям, но в нормах не ниже минимальной нормы.

Пахотные надельные земли не могли быть отчуждаемы другим лицам без согласия на то сельского общества. В случае согласия сельского общества отчуждение производилось по ценам, устанавливаемым сельским обществом в размерах произведенных двором или их артелями затрат на улучшение качества этих угодий.

Наконец, с.-х. угодья общего пользования сельского общества предметом купли, продажи, дарения или другого вида отчуждения служить не могли.

Правом на земельные наделы пользовались и те юридические общества, устав которых предусматривал наличие с.-х. угодий.

Земельные фонды выделялись в распоряжение городских органов самоуправления и промышленным предприятиям с учетом запасов земельных угодий для индивидуального жилищного и дачного устройства рабочих и служащих.

Все остальные земельные запасы оставались в ведении соответствующих государственных органов.

Под агротехническими мероприятиями подразумевались широкие мероприятия в целях повышения интенсивности всех видов сельского хозяйства, в том числе и крестьянских дворов и их артельных объединений.

В этих целях сеть машинотракторных станций государство должно было всемерно расширять, возложив на них не только обслуживание индивидуальных крестьянских и артельных хозяйств путем проката сельхозмашин, но и развитие и ведение показательных и опорных хозяйств, ремонт с.-х. инвентаря крестьянских дворов и их артельных объединений, организацию бесплатного низшего с.-х. профессионального образования и внедрение в индивидуальные и артельные хозяйства крестьян сельхозмашин и новейших методов ведения сельского хозяйства. На машинотракторные станции возлагалась функция государственного планирования сельского хозяйства крестьян и государственного заготовителя продукции сельского хозяйства в районе своего функционирования.

Таким образом, МТС превращалась в центр всех агротехнических мероприятий в данном районе.

<…>

IV. Национальный вопрос

По национальному вопросу была изложена мысль, что все многочисленные национальности, населяющие Россию, получают широкую автономию в формах автономных областей, округов и районов с вырабатываемыми их народными собраниями конституциями.

Каждая национальность получала возможность строить свою жизнь в соответствии с ее историческими традициями и являлась равноправным членом семьи всех народов России.

В этом разделе признавалось, что национальный вопрос практически разрешен был советской властью правильно. Изменения касались исключительно формы и наименований органов власти национальных объединений.

(из личного архива автора настоящего исследования. См.: Архивное дело Н-20150 в 20 т.).

Изучение представленного документа позволяет сделать следующие выводы:

1. Представленная конституция – глубоко демократический документ. В нем осуществляются:

а) идея народного суверенитета – народоправства;