Потаенные конституции России - [48]

<…>

Б) Основы законов о труде, налогах и сборах и социального обеспечения

Вопросы найма и увольнения рабочих и служащих регулировались государственными органами в форме бирж труда для всех категорий лиц, работающих по найму как в государственном, так и в негосударственном секторе народного хозяйства.

Зарплата рабочих и служащих устанавливалась на основе минимума ее и в соответствии с квалификацией по шкале тарифной сетки.

Минимум зарплаты устанавливался в зависимости от средней стоимости:

а) продуктов питания калорийностью в 3200 больших калорий;

б) одежды и обуви;

в) удовлетворение культурно-бытовых нужд, что исчислялось в золотой валюте в 23 рубля золотом.

Жилище, размером 12 кв. метров жилой площади на человека, со всеми коммунальными услугами, предоставлялось нанявшемуся бесплатно, либо натурою, либо кредитованием нанявшегося на рабочее строительство за счет предприятия. Жилище и подсобные постройки, возведенные нанявшимся, в течение 10 лет переходят вместе с участком земли в личную собственность трудящегося.

Зарплата предусматривала процент надбавки на семейность и многосемейность.

Все рабочие и служащие страхуются за счет государства, и всему населению обеспечивается бесплатная медицинская помощь, вплоть до специальных видов лечения.

Минимальный период ежегодных отпусков в нормальное время года определяется для всех трудящихся в 30–40 рабочих дней с сохранением средней зарплаты за весь период отпусков.

Все трудящиеся, имеющие стаж работы в 25 лет, а также утерявшие полностью или частично трудоспособность, обеспечиваются за счет государства пенсиями и пособиями, с правом продолжать свою работу по собственному желанию, сохраняя пенсионное обеспечение, не влияющее на размер зарплаты.

Все рабочие и служащие, желающие воздвигнуть на правах собственности жилища и организовать подсобные хозяйства, обеспечиваются за счет предприятий земельными участками не менее 2000 кв. метров и не дальше 1 км от предприятий и учреждений и кредитуются всеми необходимыми строительными материалами, подвезенными на место постройки за счет предприятия. В первую очередь те, кто не может быть удовлетворен при найме жилой площадью натурой. Размер возводимых жилых строений определялся из расчета 12 кв. метров жилой площади на каждого члена семьи нанявшегося.

По вопросу налоговой политики была изложена мысль об отмене прямых налогов с зарплаты рабочих и служащих и единого сельскохозяйственного налога с индивидуальных и артельных хозяйств крестьян.

Взамен прямых налогов устанавливались косвенные налоги на все товары и монополию государственной торговли (водка, нефтяные изделия, спички, сахар, табачные изделия и игральные карты).

Косвенные налоги мыслились в форме акцизного сбора, устанавливаемого на себестоимость продуктов и товаров промышленного широкого потребления.

Для этой цели продукты и товары всей промышленности широкого потребления делились на три категории:

1. Продукты и предметы первой необходимости с акцизными сборами до 5 %;

2. Продукты и предметы полного довольства с акцизным сбором до 20 %;

3. Продукты и предметы роскоши с акцизного сбора до 200 %.

Таким образом, все продукты и товары потребления населения поступали на склады оптовой торговли по ценам с включением акцизного сбора, оплачиваемого государству предприятием и взимаемого затем с населения в торговой сети.

Лица и артели свободных профессий выбирали патенты в финансовых органах на право своей трудовой деятельности с уплатой патентного сбора, в зависимости от размера оборота.

Индивидуальные и артельные сельские хозяйства при продаже на рынках и базарах или заготовительным организациям своей продукции уплачивали единый сбор в зависимости от размера стоимости продаваемых ими продуктов и предметов своего хозяйства.

Для составления доходных статей органов местного самоуправления в городах и селах устанавливался единый годовой сбор на местные нужды в городах на каждого члена семьи рабочего и служащего, а в селах от каждого индивидуального или артельного хозяйства в зависимости от размера хозяйства и числа едоков в этом хозяйстве.

Торговля на рынках и базарах семей рабочих и служащих продуктами и предметами их подсобных хозяйств никакими сборами не облагалась.

Доходная часть государственного бюджета предусматривала, таким образом, доходы не только от государственных предприятий и хозяйств, но и доходы от внешней и внутренней монополии акцизных, патентных сборов и разовых сборов.

Доход местных органов самоуправления составлялся из доходов местной промышленности и единого сбора с населения на благоустройство городов и сел.

Социальное обеспечение предусматривало обязательное социальное страхование всех рабочих и служащих, а также обязательное страхование жилищ и имущества от огня, посевов и скота в сельском хозяйстве.

Определение размеров социальной помощи и пенсионного обеспечения зависело от размеров потери трудоспособности или возникало в силу выслуги лет (25-30-35 лет и т. д.).

Временная потеря трудоспособности влекла за собой социальную помощь в размере 100 % зарплаты за все время временной потери трудоспособности.