Потаенные конституции России - [24]

О составлении законов

< >

Власть предлагать законы имеют министры и члены обеих палат. Вход в Народное вече, кроме министров, имеют еще особенно на то определенные чиновники от каждого департамента министерств для доставления сведений и советов членам Веча. Закон принимается или отвергается большинством голосов. Ежели император не согласится на какой-либо закон, то он возвращает его со своими возражениями в ту палату, в которой возник сей закон. Замечания сии вписываются в протокол палаты без сокращений, и возобновляется прение. Имена всех членов, противящихся или согласившихся на сей закон, записываются в журнал, и две трети голосов необходимы для решения сего прения.

После того предложенный закон поступает в другую палату, где подлежит таковому же испытанию. Если же проект при вторичном рассмотрении оного принят двумя третями голосов всего Веча, то он становится законом. Объявление войны по предложению министров принадлежит Вечу. Вече не имеет права ни уничтожить сего устава, ни даже делать в оном изменений. Право сие принадлежит народному и областным соборам, на сей единственно предмет собираемым.

Областные палаты

< >

В каждой области должны находиться две палаты: областная Дума и Палата выборных.

Палата выборных состоит из депутатов, выбранных обыкновенными избирателями, на каждые 10 000 душ мужского пола по одному выборному.

Областная Дума в населенных областях должна быть не более трети Палаты выборных, а в малонаселенных не более половины.

Условия, чтобы быть членом областной Думы, суть те же, которые требуются от областного судьи. Выборные назначаются на год. Члены Думы на четыре и каждый год четвертая часть оной возобновляется новыми выборами. Дела Министерств внутренних дел и просвещения, равным образом занятия Департамента путей сообщения, поступают в особое ведомство сих палат. Они обязаны во всем соображаться с общими законами империи, не имеют права делать частные постановления по предметам внутреннего управления и учреждать для сего налоги при определенных законодательной властью ограничениях.

Палаты не могут оставаться в кругу возмущенном или занятом неприятелем. В таком случае они теряют свою законность, и каждый из членов оных подвергается личной ответственности.

Палата выборных пользуется правом обвинить областных чиновников; суд же оных предоставляется Думе.

Правление волостное, городское и уездное

< >

В каждой волости все жители мужского пола без изъятия или отцы семейств выбирают себе голову, писаря и волостной Совет из 24 человек.

В каждом городе все владельцы домов избирают из среды своей городничего, секретаря и советников сообразно населению города.

Городовое и волостные управления, соединяясь в уездном городе, избирают уездного голову, секретаря и уездный Совет.

Управление уездное и городовое ни в коем случае не могут состоять из одних и тех же лиц.

Сим управлениям вручается хозяйственная или административная власть, сбор податей и пр. Судная же и полицейская власти им вовсе чужды, хотя они пользуются правом брать под стражу нарушителей порядка и тишины и представлять их полиции или сов. судье.

Об изменениях устава

< >

Если б нашлась необходимость изменить, усовершенствовать или вовсе отменить сей устав, Народное вече объявляет сие предметом обыкновенного закона и созывает в столице или в другом каком-либо городе на сей предмет Народный собор. Члены оного должны быть равны числом членам Народного веча и назначаются теми же избирателями. Народный собор не имеет никакой власти и должен только заниматься порученною ему работою.

Рассуждения его происходят гласно и печатаются. Все решится в оном две трети голосов. Шесть месяцев определяются для приведения к окончанию его поручения. По окончании оного Народный собор распускается и председатель оного доносит о том Вечу, препровождая при том проект Собора, который немедленно печатается.

После того другой закон назначает областные Соборы для обсуждения, принятия или отвержения проекта устава, сочиненного Народным собором. Каждая область назначает в Собор свой двойное число депутатов против того, которое она имела в Народном соборе – Областные Соборы созываются все в один и тот же день.

Им назначается срок, к которому они должны решительно принять или отвергнуть предлагаемый им устав – и они должны разойтись все в один и тот же день. Они не имеют уже права делать новые соображения, но должны только принять или отвергнуть проект Народного собора. Для сего нужны две трети голосов в каждом областном Соборе.

Так как народонаселение областей весьма не равно, то для принятия или отвержения нового устава считаются не Соборы, но две трети голосов наличных членов, заседавших в оных.

После того новый устав приводится уже в исполнение или остается старым.

< >

Капитан Муравьев

Января 13-го дня 1826

Этот уникальный документ для всего XIX столетия являет собой развитие и преемственное восприятие отечественной конституционной мысли.

Провозглашенная монархия – лишь дань уважения к традиции императорской власти в России. Многие из декабристов шли дальше монархического правления в России, и сам Никита Муравьев понимал по-своему предложенный им принцип конституционной монархии.