Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - [98]
На этом этапе логично было бы спросить: зачем партии-государству вообще нужны подобные реформы? В конце концов, хотя она и сохраняет свои ключевые позиции в стратегических отраслях и влияет на появление новых рынков, она все же утрачивает то доминирующее положение, которое есть у нее в условиях плановой экономики в тоталитарной среде коммунистической диктатуры. Кроме того, появление частной экономики и разворот большинства рынков от административного типа к конкурентному влекут за собой независимость и суверенитет личности, которые создают сложности для сохранения ветвей власти партии-государства в неразделенном виде[469]. Ответ на этот вопрос можно найти в Таблице 5.26, если сравнить модель самоустранения с моделями самоэксплуатации и саморазрушения. С одной стороны, в то время как при открытии рынка новые частные акторы действительно могут приобрести более сильные позиции на переговорах с сетью, они также вызывают увеличение объемов новых ресурсов и экономический рост. Это помогает партии-государству выжить (в терминах Чанади, самовоспроизводиться), поскольку, чем активнее растет экономика, тем больше ресурсов из нее может извлечь партия-государство, тем выше становится уровень жизни людей и тем дольше партия-государство сохраняет свою легитимность.
С другой стороны, реформы, имеющие своей целью самоустранение, можно рассматривать как общеэкономическую коррекцию сверху вниз, которая очень похожа на корректирующие механизмы снизу вверх, о которых говорилось выше. Действительно, новый экономический механизм делает рынок более чувствительным к потребительскому спросу, поскольку люди могут более свободно участвовать в добровольных обменах. Такова была цель и так называемых рыночно-социалистических реформ в Центральной и Восточной Европе, с той лишь разницей, что там производственная структура носила гораздо менее открытый характер. В модели рыночно-социалистической реформы административные рынки лишь имитировали конкурентные рынки, а новых стимулов в виде подлинной частной собственности или рыночной координации так и не появилось (см. Текстовую вставку 5.12). Однако в модели диктатуры с использованием рынка наряду с плановой экономикой появляется и настоящая рыночная экономика с конкурентными рынками[470]. Кроме того, масштабный экономический рост за пределами сети способствует постоянному повышению уровня жизни и создает рабочие места, что вносит свой вклад в легитимность партии-государства (как отмечено в последней строке Таблицы 5.26).
Основная идея, питающая [реформы рыночного социализма], заключается в том, чтобы, сохранив в качестве преобладающей общественную форму собственности, превратить рынок если не в основное средство координации социалистической экономики, то, по крайней мере, в дополнение к централизованному планированию, равное по значению бюрократическому механизму. ‹…› В официальных документах всех реформируемых стран подчеркивается необходимость заинтересовать предприятия в увеличении прибыли. Именно эта идея лежит в основе системы оплаты труда и вознаграждений для менеджеров, в схемах участия работников в прибылях; от прибыли зависят и социальные расходы фирмы. ‹…› Несмотря на провозглашенные принципы и соответствующие им нормативные документы, заинтересованность предприятия в росте своей прибыли остается слабой ‹…›. Обеспечение рентабельности не стало вопросом жизни и смерти или главной целью фирмы, поскольку бюджетные ограничения все еще остаются довольно мягкими. ‹…› В экономике рыночного социализма по-прежнему используются все четыре метода смягчения бюджетных ограничений: 1) мягкое субсидирование, 2) мягкое налогообложение, 3) мягкие условия кредитования и 4) мягкое административное ценообразование ‹…›. Рынок, основанный на частной собственности, ‹…› устанавливает дисциплину. Соперничество не знает пощады: продавец, не подчиняющийся требованиям «рынка покупателя», обречен на уход из дела. ‹…› Банки настаивают на возврате предоставленных ссуд, а должник, неспособный обслуживать ипотечный кредит, ‹…› лишается крыши над головой. Эта жесткость рынка, основанного на частной собственности, отсутствует в частично дерегулированном общественном секторе[471].
В качестве обобщения можно сказать, что две причины, по которым такие реформы проводят, объясняют, почему мы называем этот тип режима диктатурой с использованием рынка: сохраняя формальную монополию на власть, партия-государство (частично) освобождает из-под своего контроля сферу рыночного действия и, таким образом, может пожинать плоды, получая в обмен политическую легитимность, экономическое самовоспроизводство и социальную стабильность[472].
5.6.2.3. Регулируемая рыночная координация и реляционное перераспределение рынка: трехстороннее давление неформальности на реформированную партию-государство
