Посткоммунистические режимы. Концептуальная структура. Том 2 - [95]
Для консервативных автократий характерна экономика рыночного типа, но в них доля контролируемых государством рынков значительно выше, чем в либеральных демократиях идеального типа[452]. Следовательно, их экономику можно описать как «смешанную» рыночную экономику с (более или менее значительным) большинством конкурентных рынков и (более или менее значительным) меньшинством административных. Тем не менее в консервативных автократиях идеального типа нет реляционных рынков, а коррупция не становится чем-то большим, чем деформирующий механизм. Свойство, которое отличает консервативные автократии от патрональных, заключается как раз в том, что правящая политическая элита не проявляет патронального характера и доминирует только в сфере политического действия через формальные каналы правящей партии. Иначе говоря, в консервативных автократиях отсутствуют аннексионные механизмы сверху вниз: несмотря на то, что правящая политическая элита обладает необходимым для установления криминального государства условием, а именно монополией на власть, она не делает этого, потому что подчиняется не интересам элит, а принципу реализации идеологии [♦ 2.3.1].
Патрональные демократии являются симметричной противоположностью консервативным автократиям. Если в последних правящая политическая элита может, но не хочет устанавливать мафиозное государство, то в патрональных демократиях она хочет, но не может этого сделать. Правящие политические элиты патрональных демократий проявляют патрональный характер и действуют по принципу интересов элит, но им не достает монополии на власть. Соответственно, аннексионные механизмы в целом и экономическая патронализация и патримониализация в частности осуществляются лишь частично, а режим может достичь только уровня плененного государства. Конкурирующие патрональные сети захватывают определенные рынки и превращают их в реляционные (и в таких случаях правящая патрональная сеть всегда наиболее успешна), но экономика в целом не приобретает реляционный характер. Скорее, ее можно описать как «смешанную» рыночную экономику с (более или менее значительным) большинством конкурентных рынков и (более или менее значительным) меньшинством реляционных.
Что касается диктатур с использованием рынка, то они чуть более сложны в этом отношении. Хотя формально их экономика является капиталистической, а также рыночной, то есть большинство их рынков функционирует в соответствии с регулируемой рыночной координацией, это суждение – просто статистический факт, который не объясняет ее сути. Экономика диктатуры с использованием рынка, классическим примером которой в посткоммунистическом регионе является Китай, демонстрирует динамический баланс трех экономических механизмов, взглянув на который почти невозможно определить, какой тип рынка доминирует, то есть «руководит» другими (подчиненными) типами.
В следующих частях мы более подробно остановимся на этой политической системе. Теоретически диктатура с использованием рынка могла бы развиться из экономик и режимов нескольких типов[453], но в посткоммунистическом регионе она всегда вырастала из коммунистических диктатур, с одной стороны, сохраняя партию-государство и пресекая политическую оппозицию, а с другой – допуская отчасти свободное функционирование экономической сферы. Далее речь пойдет об этом варианте диктатуры с использованием рынка.
5.6.2.2. Бюрократическое перераспределение ресурсов и регулируемая рыночная координация: сеть партии-государства меняет модель, но не меняет режим
Для анализа режимов, возглавляемых партией-государством, Мария Чанади предложила сравнительную модель[454]. Она пишет, что ее интерактивные модели партии-государства (Interactive Party-State (IPS) model) «являются теорией, которая построена по принципу снизу вверх и содержит сходства и различия партий-государств с точки зрения того, как реализуются структурные характеристики распределения власти, интерпретируемые как сети. Люди, которые отвечают за принятие решений в партии, государстве и экономике, находятся в тесной взаимосвязи, либо подчиняясь, либо продвигая свои интересы. В результате этого возникает специфический процесс принятия решений ‹…›. Основными элементами, свойственными сети партии-государства, являются: 1. партийная иерархия, которая монополизирует политическую сферу. 2. Государственная иерархия, которая монополизирует экономическую сферу, а следовательно, извлечение и распределение ресурсов. 3. Связанные между собой цепочки подчинения, которые берут начало в партийной иерархии и являются ее инструментами власти, и проникают в структуры должностей, деятельность и организации, которые не входят в партийную иерархию. 4. Структурная обратная связь, как внутри партии и государственных иерархий, так и между государственными и партийными иерархиями»
