Понять дореволюционную Россию. Государство и общество в Российской Империи - [11]

Каким же представляется политическое применение такого умонастроения и его философских посылок? Первая задача - открыть, мобилизовать, использовать неимоверный запас духовных, человеческих и материальных ресурсов, залежи которого до сих пор не использовались обществом. В XVIII веке к этому прибавится счастье общества и его отдельных членов.

39

Однако для выполнения этой задачи надо было сначала победить традиционное направление мысли, которое опиралось на концепцию Вселенной с ограниченными, раз и навсегда размещенными при Сотворении мира ресурсами и, вследствие постоянной материальной нужды, заботилось лишь об удовлетворении текущих потребностей. Нужно было перевоспитать и дисциплинировать население, переустроить общество так, чтобы прикрепить человека к регулярному производительному труду, заставить его работать в расчете на будущую рентабельность, на отдаленные результаты. Роль правительства состояла в организации деятельности общества, рассчитанной надолго вперед (high time horizon)¹⁰, чтобы позже собрать ее плоды. Это предполагало политику, стремящуюся сломать и устранить традиционное для "крестьянской" психологии поведение - лишь бы день до вечера, - которое побуждало крестьянина растрачивать излишек его ресурсов, чаще всего в празднествах, общественных или семейных.

Сохранение излишков и их вложение ради больших прибылей и рентабельности можно себе представить только при условии, что будущее более или менее предсказуемо - исходя из "законов" уже известных тенденций развития. Поэтому вторая задача правительства определялась как уничтожение предрассудков и суеверий (чаще всего религиозного происхождения), способных противостоять рациональному объяснению Вселенной и любым усилиям повлиять на течение событий. Необходимым условием для административных методов, имеющих целью эффективную организацию деятельности общества по увеличению и расширению запаса материальных ресурсов, было уничтожение натурализма и веры в магию и чудеса, осуществленное наукой нового времени в начале XVII века¹¹.

Правительство и политическая верхушка должны были сыграть решающую роль в перевоспитании и переустройстве общества - в этом заключалось важное нововведение XVII века (подготовленное еще в XVI-м): активная, новаторская роль администрации. Как хорошо заметил французский юрист Морис Ориу, "администрация является субстратом общества", понимаемого как

40

цельная система институтов и объединений, направленных на долгосрочную успешную деятельность. Однако было бы не совсем точно сказать, что новые функции администрации определялись прежде всего централизацией власти в руках государя и его советников. Скорее стоит говорить о расширении, распространении направляющих и организующих функций государства на все уровни общественной жизни. Организуя отношения между членами общества в целях созидания, государство (или государь), словно Бог, только дает первый толчок той машине, которая послужит максимальному развитию потенциала страны. Ибо, само собой разумеется, государство - то есть центральный административный аппарат - не могло само по себе выполнить задачу организации и устройства, особенно если учитывать, какие материально-технические средства находились в его распоряжении в XVII веке. Политическая верхушка, традиционные советники государя могли определить цели администрации, дать ей практические указания, но в большинстве случаев у них не было средств для осуществления этих перемен. Поэтому государство было вынуждено кооптировать различные социальные группы, классы, "сословия" и "корпорации"-короче говоря, использовать "посредников", которые в изобилии водились в тогдашнем европейском обществе, сохранявшем свои "феодальные" корни. Европейские правительства XVII века расширили свое поле деятельности также за счет привлечения новых элементов в аппарат центральной бюрократии: отчасти кооптируя в "офицеры" членов промежуточных, переходных слоев, отчасти создавая посты чиновников, "комиссаров" в учебных заведениях и административных органах¹². Эти новые комиссары набирались преимущественно (что совершенно естественно, учитывая социальную и школьную

41

действительность того времени) в среде привилегированных классов, но в чисто личном порядке, чтобы порвать связи, которые новый член бюрократического аппарата мог бы сохранить со своим классом.

Заметим, что деятельность регулярного государства наиболее успешна тогда, когда правительству удается создать административный аппарат, в котором довольно гармонично и успешно сливаются деятельность центральной бюрократии и участие органов, созданных на местном уровне. Так было особенно в случае стран среднего размера, где центральный аппарат мог раскинуть свои щупальца вплоть до деревень и где, с другой стороны, местным органам шло на пользу искреннее сотрудничество с центральными властями в общем деле увеличения ограниченных материальных ресурсов. Поэтому ослабление привилегированных "сословий" вследствие Тридцатилетней войны и религиозных войн сыграло капитальную роль в распространении и успехе этой новой политической культуры. Напротив, в крупных европейских странах, которые (как Франция или Испания, не говоря об Англии, представляющей особый случай) лучше всего устояли в кризисах XVI-XVII веков, сохранились слишком сложные социальные структуры, подчиненные частным интересам, - они не позволяли государю эффективно проводить в жизнь политику администрирования, хотя, например, Людовик XIV и Кольбер направили свои объединенные усилия в эту сторону.