Политика Англии в Африке - [96]

Протектораты, рассматривавшиеся Южно-Африканским Союзом как интегральная часть его территории, были превращены г придаток его экономики. Торговля протекторатов осуществлялась через территорию ЮАС, таможенные власти ЮАС собирали пошлины со всех товаров, выделяя протекторатам некоторый процент сбора, протектораты имели общую с ЮАС валюту и т. д.

Экономическую зависимость протекторатов правящие круги ЮАС стремились дополнить политической зависимостью. В 1909 г. в Акт о создании Южно-Африканского Союза была внесена специальная статья, предусматривавшая включение в будущем протекторатов в состав ЮАС[422]. Однако, несмотря на частые переговоры и постоянный нажим правящих кругов ЮАС на Англию, последняя отказывалась передать протектораты Союзу. Поскольку расовая сегрегация была возведена в ЮАС на уровень официальной политики, передача в этих условиях ЮАС южноафриканских протекторатов «означала бы серьезную потерю престижа Англии в Африке и во всем мире, потерю доверия к ней и ее намерениям, которое продолжали испытывать еще многие африканцы. К этим соображениям добавилось нежелание способствовать усилению ЮАС, проявившего в послевоенные годы центробежные и „локально-империалистические" тенденции»[423].

Однако в то же время следует отметить, что английские правящие круги не исключали в будущем при благоприятных условиях перспективу передачи протекторатов под политический контроль ЮАС. Их тактика состояла в том, чтобы временно законсервировать этот вопрос, а главное — не привлекать к нему внимание широкой мировой общественности. Когда один из лидеров освободительного движения Бечуаналенда Чекеди Кхама, встревоженный аннексионистскими устремлениями ЮАС, обратился к английским властям протектората с просьбой дать ему визу для поездки в Нью-Йорк, в Совет по опеке ООН. британский верховный комиссар лорд Харлеч отказал ему в этом [424].

Нажим ЮАС на протектораты особенно усилился, после того как в 1948 г. к власти пришла Националистическая партия во главе с Маланом. «Во время моего визита в эти три территории, — писал известный английский исследователь Джон Хэтч, — мне часто говорили, в частности британские резиденты, об усилении проникновения в протектораты африканеров из Союза. Правительство ЮАС стремится проникнуть экономически во все три территории. В Свазиленде, например, мне рассказали, что фермерский кооператив Наталя, финансируемый Южноафриканским земельным банком, уже прочно утвердился в южной части протектората и теперь пытается проникнуть в северную. Как только во всех трех странах продаются земельные владения, их скупают фермеры-африканеры, которые более платежеспособны, чем их английские конкуренты, благодаря большим займам, предоставляемым им „Фолькскаас", контролируемым националистами банком» [425]

В апреле 1950 г. премьер-министр ЮАС Малан выступил в южноафриканском парламенте с официальным предложением начать переговоры с Англией о передаче ЮАС протекторатов. В ответ на участившиеся требования ЮАС о переговорах премьер-министр Англии У. Черчилль заявил 13 апреля 1954 г.: «Не может быть никакого вопроса о том, чтобы правительство ее величества согласилось в настоящий момент на передачу… Поэтому я искренне надеюсь, что д-р Малан и его правительство не будут без особой нужды настаивать на решении, которое мы не можем принять без риска подорвать к себе доверие» [426]. В этом ответе, с одной стороны, содержалось объяснение причин, по которым Англия воздерживалась от передачи протекторатов {«риск подорвать к себе доверие»), а с другой — содержался скрытый намек на то, что в будущем в случае «особой нужды» Англия может пойти на этот шаг.

Перспектива передачи протекторатов ЮАС за соответствующую компенсацию и при соответствующих условиях вовсе не исключалась британским правительством. Именно эта перспектива и определяла в конечном счете всю политику Англии в отношении протекторатов. Они рассматривались Лондоном как козырные карты, которые следовало припрятать до конца игры и выпустить только в том случае, если нависнет серьезная угроза над позициями английского капитала в ЮАС. Учитывая ту роль, которая была уготована протекторатам, английские правящие круги сознательно воздерживались от инвестирования государственного и частного капитала в экономику протекторатов. Промышленность во всех трех странах практически отсутствует. Сельское хозяйство ориентировано главным образом на производство экспортных культур.

В крупнейшей из территорий — Бечуаналенде (население — 350 тыс., из них 2 %—европейцы) много плодородных земель, превосходящих по качеству даже густонаселенные районы Южной Африки. Однако из 275 тыс. кв. миль плодородных земель лишь 100 тыс. занимают бечуаны, остальные находятся в руках европейских фермеров и компании Тати. Низкая урожайность сельскохозяйственных культур, отсутствие пастбищ для скота, необходимость искать деньги для выплаты налогов заставляют взрослых мужчин мигрировать в Южную Африку. Считают, что до 60 % мужского населения страны постоянно находится за границей.

Басутоленд (население — 697 тыс.; европейцев насчитывается всего 2 тыс.) из-за гористого ландшафта имеет очень мало пригодных к культивации земель. Более 40 % взрослого мужского населения — примерно 150–200 тыс. мужчин в возрасте от 17 до 30 лет — вынуждены работать в ЮАР. Басуто — основная рабочая сила на шахтах ЮАР, где существует строгий «цветной барьер». Белый шахтер получает минимум пять шиллингов за час работы, а африканец — три шиллинга за восьмичасовую смену