Политика Англии в Африке - [95]

Во время переговоров Вильсон предложил Смиту весьма умеренный проект урегулирования конфликта, который включал следующие требования: 1) парламент должен быть распущен; 2) британский губернатор X. Гиббс, которого Смит и его коллеги признают лишь частным лицом, должен быть облечен законодательной властью; 3) губернатор должен назначать министров правительства, в том числе пять министров, не являющихся членами «Родезийского фронта» (из них двух африканцев); 4) вооруженные силы должны находиться под контролем губернатора. В ходе переговоров был выработан так называемый рабочий документ, однако уже в декабре стало известно, что родезийский парламент отверг требования Вильсона.

После этого английское правительство вынуждено было отказаться от идеи дальнейших переговоров со Смитом. Пытаясь снять с себя ответственность за положение в Родезии, Англия обратилась в ООН. Английский министр иностранных дел Браун предложил Совету Безопасности ввести так называемые выборочные экономические санкции против Родезии. Санкции должны были касаться лишь родезийского экспорта табака, сахара, хрома, железа, шкур и некоторых других товаров. Однако английский проект не предусматривал эмбарго на поставки нефти в Родезию. В то же время английская делегация всячески противилась введению торгового бойкота в отношении ЮАР, через территорию которой проходят основные транспортные артерии, связывающие Родезию с внешним миром.

В отличие от английской делегации, которая настаивала на выборочных санкциях, африканские делегаты высказались за всеобъемлющие санкции, включающие эмбарго на нефть. Они требовали также введения бойкота против ЮАР, правительство которой нагло заявило, что, каковы бы ни были решения ООН, оно будет и впредь помогать Родезии.

Английская делегация развила в кулуарах ООН бурную деятельность в пользу «умеренных» санкций. Используя право вето, Англия отвергла требования африканских делегатов ввести всеобъемлющие санкции против Родезии и 16 декабря Совет Безопасности принял решение о выборочных санкциях.

Выступая на пресс-конференции 23 февраля 1967 г., Смит сказал, что санкции, утвержденные ООН, не дают результатов. «Я не могу заметить никаких изменений в результате принудительных санкций. Положение по сути дела остается прежним».

Идрис Кокс писал в начале 1967 г. в «Лейбор мансли»: «До тех пор, пока ЮАР и Португалия могут восполнять ущерб, наносимый санкциями… незаконный режим Смита сможет не только существовать, но даже надеяться на получение еще больших уступок».

Активные действия Португалии и ЮАР, направленные на поддержку Смита, делают такую перспективу весьма реальной. Как сообщила 13 февраля 1967 г. лисабонская газета «Диарио да манья», салазаровский министр иностранных дел Ф. Ногейра направил два письма У Тану. Он выразил в них сомнение в законности резолюции от 16 декабря, «поскольку некоторые постоянные члены Совета Безопасности воздержались». Кроме того, Ногейра потребовал от ООН выплаты Португалии компенсации в 28 млн. долл, за «ущерб, причиненный Мозамбику в 1966 г. в результате санкций против Родезии». Сменивший Фервурда в сентябре 1966 г. Форстер заявил, что он намерен продолжать в отношении Родезии ту же политику, какую проводил его предшественник, включая «нормальную торговлю».

Таким образом, экономические санкции, хотя и поставили Смита перед рядом сложных проблем, не могут быть средством решения родезийской проблемы. Эта проблема оказалась для Англии «крепким орешком». Ее попытка передать вопрос в ООН и снять с себя ответственность за положение в Родезии нанесла большой урон престижу Англии как великой державы. С одной стороны, правительство лейбористов испытывает давление прогрессивной общественности и афро-азиатских членов Содружества, с другой — крупных монополий и правого крыла консерваторов. По существу оно бросило на произвол судьбы 4 млн. африканцев Родезии и еще раз показало, чьи интересы в Африке оно защищает.

Родезийский кризис несомненно является и кризисом британского колониализма. Он существенно ослабил позиции Великобритании в Содружестве и усилил в нем центробежные тенденции. Он содействовал поляризации сил как в правящем лагере Великобритании, так и в Африке.

Англия и южноафриканские протектораты

Последними колониальными владениями Англии в Африке оставались три южноафриканских протектората — Басутоленд, Свазиленд и Бечуаналенд. В конце XIX в. эти три территории были поставлены под «покровительство» английской короны. Англия навязала их правителям договоры о протекторате, воспользовавшись нависшей над ними угрозой аннексии со стороны южноафриканских буров. Однако народы этих территорий скоро убедились, что «цена», уплаченная Англии за «защиту» и покровительство, была непомерно высока. Они оказались низведенными до положения жителей колониальных задворков Британской империи. Англия не только ничего не делала для политического и экономического прогресса протекторатов, но, принеся в жертву их интересы, сделала их экономически зависимыми от ЮАС. Единственной хозяйственной функцией этих территорий стало обеспечение золотых рудников и шахт ЮАС, в эксплуатации которых большую роль играл английский капитал, дешевой рабочей силой.