По острию лезвия. Нравственно-публицистический очерк - [24]

Таким образом, в период с 1992–1999 гг. происходил процесс деградации производственного потенциала электроэнергетической отрасли и его фондоотдачи.

В значительной мере это было обусловлено устранением государства от управления отраслью (предусмотренная законодательством коллегия представителей государства в совете директоров компании фактически бездействовала или принимала решения в интересах акционерного общества, но не государства). Можно предположить, что немалую роль в этом сыграло и то, что в последние годы к руководству электроэнергетикой пришли наемные менеджеры – непрофессионалы в электроэнергетике. С приходом на пост председателя правления общества А. Чубайса, являющегося сторонником модного на Западе наемного менеджмента, количество энергетиков в органах управления обществом стало резко уменьшаться. Уже по состоянию на начало 2000 года из 15 членов совета директоров их осталось только трое, а в правлении – 6 человек из 13. На наемных менеджеров заменены руководители почти всех наиболее крупных региональных электро-энергокомпаний Сибири и Дальнего Востока. Наряду с этим из советов директоров этих компаний выводятся представители государства в лице представителей администрации соответствующих субъектов Российской Федерации. Таким образом, жизнь людей и безопасность государства в части, обеспечиваемой электроэнергетикой, передана «монетаристам», не имеющим специальной профессиональной подготовки, недостаточно хорошо представляющим последствия принятых ими решений и с дефицитом персональной ответственности. В этом замерзающее население ряда регионов России успело убедиться на собственном опыте. И не только население. Уже имеется летальный исход при отключении лечебных учреждений. Отключаются от электроэнергии ракетные части стратегического назначения, ядерные объекты и химические предприятия непрерывного действия, что может повлечь бедствия, сравнимые с чернобыльской катастрофой.

Наряду с этим с момента отчуждения государством своей собственности и управленческих функций акционерному обществу РАО «ЕЭС России» так и не приступило к выполнению своей основной функции по нормированию полноценной энергосистемы Российской Федерации, частично разукомплектованной в ходе отделения энергосистем бывших союзных республик (о чем, в частности, свидетельствуют веерные отключения электроэнергии на Дальнем Востоке и Крайнем Севере), ограничившись функциями по получению дохода от диспетчерского управления и эксплуатации переданного ему федерального имущества, т. е. получения дохода от проедания основных фондов отрасли. При этом за неисполнение своих функций по нарушению электроснабжения потребителей РАО «ЕЭС России» никакой ответственности не несет, полностью перекладывая ее на администрации соответствующих регионов. И это при том, что большинство региональных энергосистем является его дочерними структурами.

Реализация второго этапа приватизации электроэнергетики, названного «реструктуризацией», может привести к окончательному разрушению отрасли. Тем более что негативные результаты реализации предложенных мер уже получены в Калифорнии (США), где еще с 1996 года реализуется концепция, ныне вынесенная на рассмотрение Правительства РФ. Разрушительность реализации этого проекта в России в силу определенной разницы с Калифорнией в климатических условиях уверенно предсказуема.

Как уже упоминалось, огромным преимуществом российской системы электроэнергетики всегда являлось наличие уникальной диспетчерской системы, обеспечивающей наиболее экономичный и рациональный режим использования электроэнергии, произведенной в различных районах страны. Следствием ее отсутствия, например в США, является известная на весь мир рекламная освещенность американских городов в ночное время.

Однако эта система эффективна только в условиях централизованного производства и распределения электроэнергии и бесполезна в условиях возможности произвольного ввода-вывода (из-за низкой абонентской платы, неоплаты поставок электроэнергии или по другим причинам) из общей системы электроэнергетики генерирующих мощностей, приобретенных частными производителями.

Разделение энергетики по горизонтальному принципу (независимые друг от друга генерация, транспортировка и сбыт) приведет к тому, что ни один из вышеперечисленных субъектов будущего рынка, ориентированных в соответствии с действующим законодательством только на прибыль, не будет ни перед кем отвечать за стабильное обеспечение энергией и теплом. Это наблюдается и сейчас на примере независимых продавцов электроэнергии.

В результате предполагаемого в ходе реструктуризации полного (без государственного участия) отчуждения генерирующих мощностей цены на электроэнергию и тепло будут стремиться к мировым (в случае их государственного регулирования отрасль становится инвестиционно непривлекательной). Учитывая энергоемкость российских товаров и услуг, намного превышающую среднемировой уровень, это приведет к обвальному росту цен, спаду производства и возможному социальному взрыву. Поэтому реформирование электроэнергетики необходимо осуществить не с позиций узких интересов отрасли, а с учетом интегральных интересов экономики страны, ненанесения непоправимого ущерба ей и обществу.