По острию лезвия. Нравственно-публицистический очерк - [22]

возврат депозитов юридическим лицам – 6,6 млн, рублей;

погашение собственных векселей – 0,3 млн. рублей…

Ведущий инспектор Счетной палаты РФ В.А. Русаков, старший инспектор Счетной палаты РФ Е.С. Лобачева».

Проведение простого арифметического действия сложения показывает, что кредит полностью израсходован на стабилизационные цели.

Приложение № 3 Российская власть минус электрификация страны?

О последствиях приватизации и реструктуризации РАО «ЕЭС России»

До 1991 года в СССР действовала Единая энергетическая система (ЕЭС СССР) с централизованным оперативным управлением производства передачи и распределения электроэнергии, материально-технического обеспечения, строительства, финансирования и технической политики.

Одним из преимуществ этой системы являлась оптимизация использования энергоресурсов и средств производства электроэнергии. В первую очередь, как и во всем мире, использовались наиболее дешевые первичные энергоносители – гидроэнергоресурсы и уголь. В европейской части, где испытывался недостаток в первичных энергоресурсах, электрическая энергия вырабатывалась АЭС.

Расположение энергосистемы на территории семи часовых поясов представляло возможность использовать несовпадение по времени максимумов нагрузок потребления в различных регионах страны. Это приносило ежегодную экономию более 10 млн. кВт электроэнергии и позволяло сократить расходы на строительство дополнительных генерирующих мощностей, их содержание и эксплуатацию.

Что касается наращивания производственного потенциала электроэнергокомплекса, то в СССР ежегодно вводилось в строй до 10–15 млн. кВт генерирующих мощностей (для сравнения: в системе РАО «ЕЭС России» в 1998 и 1999 годах вводилось не более 0,83 млн. кВт).

А главное то, что и при большом желании трудно вспомнить даже отдельные случаи срыва поставок электроэнергии предприятиям и тем более населению страны, социально-бытовым учреждениям, объектам, обеспечивающим обороноспособность и безопасность государства.

В последнее время широко обсуждаются планы второго этапа «реструктуризации» РАО «ЕЭС России». В декабре прошлого года на заседании Правительства Российской Федерации рассматривалась ее концепция. Суть ее сводится к отделению диспетчерских функций и систем транспортировки электроэнергии от систем ее генерации и сбыта. Первые предполагается оставить в РАО «ЕЭС России» с правом выхода на зарубежные рынки сбыта, вторые из него вывести; наиболее рентабельные генерирующие предприятия продать, а «неэффективные мощности» ликвидировать или передать государству (администрации субъектов Федерации).

Обнародованная концепция подверглась серьезной критике, которую нельзя признать необоснованной. Тем более что результаты первого этапа приватизации уже привели к негативным последствиям не только для электроэнергокомплекса, но и для страны в целом.

Неподготовленная экономически и организационно децентрализация отрасли, массовая структурная реорганизация с последующим акционированием предприятий и производственных объединений, даже при наличии у государства контрольного пакета акций головной компании, повлекли дестабилизацию управления, его расточительность и неэффективность, распыление инвестиционных ресурсов, утрату государственного контроля за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий электроэнергетики и использованием ими материальных ресурсов и доходов, а также отсутствие государственной стратегии развития отрасли и ее финансовой поддержки.

Если до реформирования отрасли более половины чистой прибыли направлялось на производственные цели, то после акционирования в среднем около 30 %.

Износ основных фондов предприятий РАО «ЕЭС России» на конец 1999 года составлял 41,4 %, в том числе машин и оборудования – 64,2 %, зданий и сооружений – 33,9 %, основных фондов электрических сетей в среднем – 40 %.

При выбытии в 1998 году отработавших «парковый ресурс» генерирующих мощностей 7,2 млн. кВт замещение осуществлено в размере 0,82 млн. кВт, в том числе вновь введенных мощностей – 0,2 млн. кВт. Всего с 1993 по 1999 год замещения составили только 5,2 % объема генерирующих мощностей, требующих обновления.

Объемы освоения капитальных вложений по РАО «ЕЭС России» в сопоставимых ценах 1991 года также ежегодно сокращались: с 4,41 млрд. рублей в 1994 году до 2,9 млрд. рублей в 1999 году (для сравнения: в политически нестабильном 1991 году – 6,5 млрд. рублей).

За годы реформ резко снизилась рентабельность предприятий электроэнергетики и возросло количество предприятий, работающих убыточно. Если в 1990 году средняя рентабельность электроэнергетического комплекса России составляла 37,2 %, то в 1999 году – 12,2 %. С 1992 по 1999 год в 8,5 раза возросло количество убыточных предприятий.

Только с января 1998 по июль 2000 г. задолженность Общества в бюджеты всех уровней увеличилась в 5,8 раза, а по внебюджетным фондам – в 1,6 раза.

Не справилось РАО «ЕЭС России» с переданными ей функциями государственного управления электроэнергетикой. Не первый год срывается завоз топлива на федеральные электростанции. Стали нормой массовые отключения от электроэнергии и тепла объектов социально-бытовой сферы, промышленности, армии. Под угрозу поставлена национальная безопасность. РАО «ЕЭС России» перестало выполнять основную функцию, для которой была создана, – производство и снабжение электроэнергией населения и отраслей народного хозяйства Российской Федерации.