По большому счету - [102]
Булочник был посредником для криминального мира, помогал обналичивать деньги. Началось это давно, еще в 1990-е. Но в криминальном мире так: сначала ты оказываешь одну услугу, потом вторую, третью и не можешь остановиться. Даже если захочешь. Много раз зампред ЦБ Виктор Мельников вызывал Булочника для бесед, пытался убедить, что не нужно делать то, что делает он, ведь в какой-то момент он станет ненужным; что стоит, по крайней мере, побеспокоиться за свою жизнь, когда на кону такие деньги. Булочник смиренно улыбался:
– Да, да, вы правы, конечно. Я подумаю.
Улыбался и ничего не делал. Но предсказание Мельникова сбылось. Момент, когда Мастер перестал быть нужным, наступил.
Все у Булочника шло хорошо до тех пор, пока силовики – МВД и ФСБ – не начали очередную внутреннюю войну, или, проще сказать, разборки. Для силовиков это обычное дело, они тесно связаны с криминальным миром, поэтому часто правоохранители выбирают модель поведения, похожую на криминальную.
Началась разборка задолго до прихода в ЦБ Эльвиры Набиуллиной, в 2011 году, когда президент Дмитрий Медведев по рекомендации своего помощника по кадрам Евгения Школова назначил молодого генерала МВД Дениса Сугробова на должность руководителя Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции при МВД России[431]. Сугробов трудился активно, открывал дела одно за другим: махинации в Росагролизинге, Минобороны, при строительстве олимпийских объектов. И деятельность Мастер-Банка тоже начал расследовать Денис Сугробов. В 2012 году он представил ЦБ материалы о работе Мастер-Банка[432], но тот спустя полгода, сказав очередное «ай-яй-яй» Булочнику, закрывать банк счел нецелесообразным[433]. Центробанку было страшно у «Мастера» отзывать лицензию, потому что вкладчики принесли в банк около сорока миллиардов рублей.
Центробанк мог использовать шанс внутриведомственной войны и закрыть наконец Мастер-Банк. Ведь о его махинациях ЦБ знал уже лет десять как. И Булочник не раз приходил на ковер в ЦБ, и в Мастер-Банк постоянно посылались проверки с Неглинной. Но это не помогало, Булочник привык быть под постоянным давлением. Считал, что такие условия – часть его работы. Булочник давно понял, что Игнатьев не закроет «Мастер», а сам он имел слишком много обязательств перед разными представителями элиты, чтобы свернуть свой бизнес. У Центробанка была главная трудность: по закону «О банках и банковской деятельности» невозможно было отозвать лицензию у Мастер-Банка. Долгие годы – целых десять лет – ЦБ будет пытаться ввести в закон о банках понятие мотивированного суждения. Оно нужно, чтобы не откладывать решение по отзыву лицензии на время сбора доказательств: узнал ЦБ, что риски банкиров превысили допустимый максимум, – сразу отзываешь лицензию и только потом представляешь доказательства. Но депутаты все время отклоняли законодательную инициативу ЦБ. Ввести понятие мотивированного суждения удалось только в 2013 году[434], а применять и того позже – с 2015 года для определения круга связанных с банком лиц.
Так что Булочник ЦБ не боялся, зная, что закон на его стороне и Госдума много лет стоит на страже его интересов. ЦБ будет только грозить пальчиком, а сделать ничего не сможет.
Игра в поддавки ЦБ, Мастер-Банка и МВД шла почти десять лет. Она стала обыденностью, частью экономического ландшафта России. Игнатьев понимал, что «Мастер» – кость в горле, но не вынимал ее, так как осознавал величину последствий. Что происходит с рынком обнала, когда уходит крупный игрок? Растет стоимость услуги, давление на теневой сектор экономики усиливается. Игнатьев давно понял, что дело не в посреднике, которым был Мастер-Банк, а в самом явлении – теневой экономике. «Мастер» – лишь малая ее часть, винтик. И бороться надо не с посредниками, а с самим явлением.
Так что в 2011 году дело Мастер-Банка опять растаяло. Булочника пронесло. У Сугробова было много других громких дел. Одно по дороге потерялось – не страшно.
До своего прихода в ЦБ Эльвира Набиуллина ничего не знала о Булочнике и тем более о его «крыше», обнале и войне силовиков. Как только она заняла пост председателя ЦБ летом 2013 года, она сказала своим подчиненным, что будет действовать жестко по отношению к нарушителям законодательства. Ко всем без разбору. Подчиненные вздохнули и согласно кивнули головами. Разработали план. Зампред ЦБ Михаил Сухов, занимавшийся банковским надзором, должен был на форуме в Сочи предупредить банкиров об ужесточении политики по отношению к тем, кто проводит сомнительные операции. Он приехал в Сочи и огласил новый курс ЦБ на ужесточение политики по надзору[435]. Но ему почти никто не поверил. Мало ли страшных слов говорил ЦБ? Говорить – это одно, а делать – совсем другое. Банкиры решили, что это очередные страшилки от регулятора. Ведь с приходом Набиуллиной пока ничего не изменилось: ЦБ отзывал лицензии в прежнем ритме – три-пять банков в месяц, и все не очень серьезные. Только в октябре, когда лицензии лишился крупный подмосковный банк «Пушкино»
