Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности - [12]
В соответствии с этими тенденциями целевая система коммерческого учета также предполагается единой, по крайней мере, за пределами 2007 г. До этого будут существовать две различные системы коммерческого учета (СКУ) – СКУ оптового рынка электроэнергии (ОРЭ) и СКУ розничного рынка, каждая из которых имеет свои особенности ведения потенциального бизнеса и свою систему нормативного регулирования.
В то же время неявным образом существует и СКУ коммунального электроснабжения, которое определяется «Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам» (утверждены постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 г. № 307) и «Правилами установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг» (утверждены постановлением Правительства от 23.05.2006 г. № 306).
Основное внимание уделим СКУ ОРЭ, т. к. СКУ розничного рынка и СКУ коммунального электроснабжения (с соблюдением определенных особенностей) будут постепенно трансформированы именно в эту систему.
СКУ ОРЭ состоит из следующих составляющих:
технологической системы (компонента, подсистемы);
нормативно-правовой системы (компонента, подсистемы);
организационной системы (компонента, подсистемы).
Технологическая подсистема является основной сферой предполагаемого бизнеса ОКУ. Нормативно-правовая подсистема создает правовое поле деятельности бизнеса, а организационная система служит средой, в которой оказываются услуги и которая в очень большой степени влияет на результаты бизнеса.
Нормативно-правовая подсистема базируется на следующих основных нормативных правовых и технических документах:
ФЗ «Об электроэнергетике»;
постановление Правительства РФ от 24.10.2003 г. № 643 с изменениями от 15.04.2005 г., 17.10.2005 г.; постановление Правительства РФ от 31.08.2006 г. № 529;
договор о присоединении к торговой системе ОРЭ;
документы по метрологии и стандартизации, выпускаемые Ростех-регулированием;
прочие ведомственные и корпоративные документы.
Тематическая структура нормативных документов имеет следующие составляющие:
нормативная (законодательная метрология);
нормирование устройства технических средств КУ;
нормирование процесса учета;
нормирование организационной системы КУ.
Технологическая подсистема с точки зрения разделения практической деятельности делится на две составляющие:
информационно-измерительную подсистему (ИИС): АИИС КУЭ субъектов рынка, интегрированную автоматизированную систему управления коммерческим учетом (ИАСУ КУ) НП «АТС»;
учетную подсистему, главным звеном которой является Департамент сбора данных коммерческого учета НП «АТС».
Здесь важно понимать различие между названными подсистемами. ИИС (АИИС КУЭ) поставляет исходную информацию в учетную систему, а учет как способ регистрации информации по требованиям оптового рынка (НП «АТС») происходит в учетной системе. Конкурентными видами деятельности могут быть бизнес-процессы в обеих подсистемах.
Современное положение, отражающее взаимодействие составляющих технологической подсистемы, приведено на рис. 3.1.
Рис. 3.1. Технологическая подсистема системы коммерческого учета на ОРЭ
Измерительная система (ИС), согласно ГОСТ 8.569-2002 [5], состоит из следующих компонентов: измерительного; связующего; вычислительного; комплексного; вспомогательного.
Информационная надежность в сфере коммерческого учета реализуется как средствами повышения надежности ИС и систем связи, так и средствами так называемого «замещения информации».
Замещение информации производится согласно договору о присоединении к торговой системе ОРЭ с использованием избыточной информации, показанной на рис. 3.2.
В сфере создания ИС, особенно АИИС КУЭ существует развитый конкурентный рынок, обладающий серьезным потенциалом развития. В сфере поставки информации и реализации тех или иных положений учетной политики конкурентного рынка не существует (поставку информации осуществляют субъекты рынка, а учет – НП «АТС»). Соотношения между источниками поставляемой информации для целей КУ представлены на рис. 3.2.
Рис. 3.2. Источники информации для целей коммерческого учета электроэнергии
На сегодняшний день в сфере коммерческого учета действует система, введенная с 1.11.2003 г. регламентами оптового рынка. Она основана на двух принципах:
«самообслуживания»;
согласования «каждый – с каждым».
Регистрация информации ведется в следующих первичных оправдательных документах (на бумажных носителях с подписями и печатями): акты оборота электроэнергии; акты учета перетоков.
Кроме того, с 1.01.2006 г. введена электронная подпись под упомянутыми документами.
Организационная подсистема СКУ ОРЭ укрупненно может быть представлена в виде следующей функционально-персональной структуры:
организатор системы измерений – НП «АТС»;
организатор система учета – НП «АТС»;
исполнитель функции коммерческого учета – НП «АТС»;
ответственный за создание АИИС КУЭ – каждый субъект ОРЭ;
ответственные за учет и согласование данных – субъекты ОРЭ.
На розничных рынках учет электроэнергии осуществляется на основе договорных отношений между сетевыми и энергосбытовыми организациями, а также потребителями и генерирующими компаниями. Принципиальные положения учетной политики отражены в ПРР. Формы учета базируются исключительно на одном первичном документе – «Акте первичного учета» («Акте баланса …»), форма которого приведена в РД 34.09.101-94 [4].
