Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности - [10]

Учетная политика в бытовом секторе розничного рынка проводится энергосбытовыми компаниями и самими бытовыми потребителями – физическими лицами. Документальным выражением учетной политики энергосбытовой компании и потребителя здесь служит договор энергоснабжения. Потребитель вправе выбирать вид тарифа, но несет обязательства при форме биллинга: «самообслуживание» по заполнению счетов-фактур определенной формы (квитанций) и (или) по их оплате в установленные сроки. Причем квитанция – это первичный отчетно-учетный документ.

Исходными материалами для разработки учетной политики участника обращения электрической энергии или сетевой компании при современном состоянии нормативной базы обеспечения коммерческого учета являются известные положения нормативных правовых документов, рассмотренных в главе 2. К дополнительным документам можно отнести ПУЭ [4], «Типовую инструкцию по учету электроэнергии при ее производстве, передаче и распределении» (РД 34.09.101-94) [3] и некоторые другие ведомственные (Минпромэнерго России) и корпоративные документы (документы РАО «ЕЭС России», собственные корпоративные документы участника рынка).

К сожалению, на сегодняшний день нет ни одного разработанного документа, который представлял бы в полном объеме учетную политику оптового рынка в целом. Такого документа нет ни для конкурентного сектора, ни для регулируемого сектора оптового рынка, ни для розничного рынка, не говоря уже об отдельных юридических лицах – субъектах рынков. Поэтому создатели АИИС КУЭ различного назначения вынуждены руководствоваться во многом устаревшими и противоречивыми требованиями, анализ которых приведен главе 2.

В качестве примера рассмотрим требования п. 3.2. РД 34.09.101-94 [4] к расстановке средств учета на ЭС: «…На электростанции расчетные счетчики должны обеспечивать учет выработанной и переданной электроэнергии через станционную электросеть за границу балансовой принадлежности и устанавливаться:

на генераторах;

на трансформаторах собственных нужд;

на линиях, присоединенных к шинам основного напряжения собственных нужд;

у потребителей электроэнергии на хозяйственные нужды; на межсистемньх линиях электропередачи;

на линиях, принадлежащих потребителям, присоединенных непосредственно к шинам электростанций; на резервных возбудителях».

В ПУЭ (пп. 1.5.4, 1.5.7) и в п. 3.1. РД 34.09.101-94 к расчетным счетчикам ЭС во всех случаях отнесены счетчики выработанной генераторами электроэнергии и счетчики электроэнергии, потребленной раздельно на собственные и хозяйственные нужды ЭС.

В то же время хорошо известно, что на регулируемом секторе оптового рынка вне ценовой зоны (как и ранее на ФОРЭМ) расчеты ведутся по месячному сальдированному приращению электроэнергии по границам балансовой принадлежности ЭС, и при этом совершенно не нужно знать, сколько электроэнергии было израсходовано на собственные нужды и т. д.

Если же в упомянутых документах речь идет о внутренней генерации нереструктуризированного АО-энерго, то тарификация поставки электроэнергии ЭС является внутренним делом самого АО-энерго, т. е. некоторой формой хозрасчета. Причем при установлении отпускных тарифов на электроэнергию для потребителей на розничном рынке РЭК учитывает суммарные затраты ЭС в составе АО-энерго за весь расчетный период регулирования.

С другой стороны, модель оптового рынка предполагает узловое ценообразование и, соответственно, планирование и учет по ГТП. В «Положении о порядке получения статуса субъекта оптового рынка и ведения реестра субъектов оптового рынка» на ЭС предусмотрены ГТП генерации и ГТП потребления. Первые состоят из точек поставки на выводах генераторов, вторые первоначально предполагались «на трансформаторах собственных нужд», хотя в настоящее время временно приняты «виртуальные» ГТП. В этих ГТП план и его фактическое исполнение определяются как сальдированный переток электроэнергии по границам распределительных устройств, к которым присоединены линии электропередачи других владельцев, за вычетом выработки электроэнергии на выводах генераторов.

Следует различать учетную политику оптового или розничного рынка в целом и учетную политику участника обращения электрической энергии или сетевой компании. Учетная политика оптового или розничного рынка должна:

основываться на действующих нормативно-правовых актах, нормативно-технических документах и договорных отношениях, которые должны составлять замкнутую непротиворечивую систему юридического обеспечения коммерческого учета;

отражать необходимые и достаточные условия информационного обеспечения оформления финансовых обязательств за проданную или купленную электрическую энергию (мощность) участниками обращения электрической энергии на оптовом (розничном) рынке и за оказанные услуги инфраструктурными организациями рынка или участниками обращения электрической энергии;

обеспечивать в полной мере требования к установленной отчетности со стороны органов государственного контроля и регулирования оптового (розничного) рынка;

обеспечивать требования к отчетности администратора торговой системы оптового рынка (органа администрирования торговой системы розничного рынка);