Операторы коммерческого учета на рынках электроэнергии. Технология и организация деятельности - [9]

По аналогии с теорией бухгалтерского учета определим учетную политику как набор публично заявленных методик и форм ведения коммерческого и технического учета (включая бухгалтерский учет), а также конкретных способов сбора необходимой информации исходя из установленных правил работы рынка, особенностей деятельности органа администрирования торговой системы, требований производственной необходимости и контролирующих органов.

Субъектами учетной политики являются юридические лица – субъекты оптового и розничного рынков: администратор торговой системы оптового рынка, органы администрирования торговых систем розничных рынков,[11] участники обращения электрической энергии, сетевые компании. Объект учетной политики представляет собой сферу обращения электрической энергии (мощности) – оптовый или розничный рынок, потребитель, энергосбытовая компания, генерирующая компания, сетевая компания.

Учетную политику следует формулировать, ориентируясь на конкретные субъекты и объекты учетной политики и основываясь на принципах:

соответствия действующим и перспективным правилам работы оптового и розничного рынков, другим нормативно-правовым актам, техническим регламентам и (в специально оговоренных случаях) – национальным стандартам, стандартам отрасли, корпорации, предприятия;

создания условий полного информационного обеспечения стратегии и тактики субъекта учетной политики в сфере внешних товарно-денежных отношений, связанных с электрической энергией (мощностью);

создания условий для полного информационного обеспечения процесса планирования объемов внутреннего обращения электрической энергии (мощности) субъекта учетной политики в соответствии с требованиями внутренних производственно-экономических и финансовых отношений этого субъекта;

обеспечения регистрации фактических объемов внутреннего обращения электрической энергии (мощности) субъекта учетной политики в формах и в сроки, обусловленные требованиями внутренних производственно-экономических и финансовых отношений этого субъекта;

открытости, гибкости, универсальности по отношению к внешним и внутренним влияющим факторам политического, экономического, финансового и производственного характера;

оптимальности технического воплощения в системах коммерческого учета с обязательной ориентацией на квалифицированный перспективный прогноз всех факторов, влияющих на учетную политику.

При разработке учетной политики должны быть приняты во внимание интересы государства (налоговая политика, формы государственной статистической отчетности), интересы субъектов Федерации (территориальная налоговая политика, формы территориальной статистической отчетности), интересы отрасли (формы внутриведомственной отчетности), субъектов рынка (бухгалтерский учет у субъектов рынка, внутрифирменная отчетность, отчетность предприятия, задачи управления и т. д.). Учетная политика предусматривает наличие определенного набора учетных показателей, т. е. физических и финансовых величин, необходимых для количественного описания ее проведения. Каждому физическому учетному показателю ставится в соответствие его информационный аналог, полученный либо с помощью измерений, либо расчетным способом, либо комбинацией измерений и расчетов. Так как информация о конкретном учетном показателе может быть получена несколькими способами, будем различать его основной и дополнительные информационные аналоги.

Рассмотрим в качестве примера поставку электроэнергии электростанцией (ЭС) на оптовый рынок вне ценовой зоны оптового рынка переходного периода. В данном случае учетный показатель – переток электроэнергии в точке поставки на элементе сети, по которому ЭС присоединена к сетевой компании (к сети АО-энерго). Точка поставки[12] совпадает с границей балансовой принадлежности станций, т. е. обычно такой точкой считаются зажимы гирлянд изоляторов линейных порталов открытых распределительных устройств (ОРУ). Основной информационный аналог – измерение электроэнергии в точке измерения (точке учета[13]), расположенной в распределительном устройстве ЭС. Дополнительные информационные аналоги: измерение электроэнергии в точке учета, расположенной на подстанции сетевой компании; интегрированные телеизмерения мощности, используемые в оперативном информационно-управляющем комплексе (ОИУК) Системного оператора; статистические данные о часовых приращениях энергии по контролируемому сетевому элементу.

Учетная политика должна ответить на следующие вопросы: с какой целью, что, каким образом, с какой точностью и когда необходимо измерять, как получить данные и каким способом их зарегистрировать, чтобы удовлетворить требованиям, поставленным перед учетом? Разработка и согласование учетной политики – одна из самых главных фаз создания системы учета электроэнергии, в т. ч. автоматизированной системы, начиная с оптового рынка в целом, зон оптового рынка и кончая каждым конкретным промышленным или коммунальным предприятием. Ее можно сравнить с технологическим заданием на проектирование технического, организационного, связующего, вычислительного и нормативного компонентов различных систем учета. При осуществлении бизнеса ОКУ необходимо в обязательном порядке контролировать учетную политику своих клиентов и удовлетворять всем ее требованиям.