Новая российская дипломатия. Десять лет внешней политики страны - [9]

исторического опыта российской внешней политики и дипломатии с

позиций современности. Это тем более важно в условиях, когда процесс

становления новой российской государственности и национального

самосознания происходит на основе активного обращения к историческому

прошлому и традициям страны. Именно в них наше общество черпает

столь необходимые для него ориентиры, чтобы заполнить политико-

психологический вакуум, образовавшийся после крушения старой

системы, и сформировать новую систему ценностей, которая может быть

прочной лишь в том случае, если она зиждется на твердой исторической

почве. Перефразируя мысль А.И.Герцена, можно сказать, что российское

общество, «полнее сознавая прошедшее, уясняет современное; глубже

опускаясь в смысл былого, раскрывает смысл будущего; глядя назад, шагает вперед».

Каковы же общие концептуальные рамки понятия преемственности

применительно к современной внешней политике России по отношению к

советскому и досоветскому периодам? В каких именно областях освоение

исторического опыта имеет наибольшее значение для обеспечения

внешнеполитических интересов страны и совершенствования ее

дипломатической службы в современных условиях?

Сложность ответа на поставленные вопросы заключается прежде

всего в том, что нынешняя внешняя политика России не может

рассматриваться ни как прямое продолжение внешней политики

Советского Союза, ни как механическое восстановление прерванной в 1917

году преемственности в отношении внешней политики Временного

правительства и Российской Империи.

Следует подчеркнуть тот факт, что в декабре 1991 года Российская

Федерация вышла на мировую арену в облике, коренным образом

отличающемся от всех предшествующих исторических форм

существования Российского государства. Это в равной степени относится и

к ее современному политическому строю, не имеющему аналогов в

российской истории, и к столь же беспрецедентному, с исторической точки

зрения, очертанию внешних границ и непосредственному

геополитическому окружению. По всем этим признакам Россия –

действительно новое государство. Отсюда – необходимость выработки

новой системы взглядов на внешнеполитические задачи и приоритеты

страны с учетом новых реальностей как внутриполитического, так и

международного порядка. Но формирование таких взглядов не могло

произойти в одночасье – потребовалось некоторое время, прежде чем в

государственном, политическом и общественном сознании начали

складываться более или менее устойчивые подходы к базовым принципам

внешней политики новой России.

Несомненно, Российская Федерация вышла на мировую арену, как

уже отмечалось выше, имея за плечами многовековой опыт

международного общения, сложившуюся инфраструктуру многосторонних

и двусторонних связей, богатейшие профессиональные традиции русской и

советской дипломатических школ. Однако в наследовании и освоении

этого опыта не было и не могло быть никакого «автоматизма» –

формирование новой внешней политики России с самого начала приобрело

характер творческого процесса и объективно пошло по пути сложного

синтеза советского наследия, возрождаемых российских дипломатических

традиций и принципиально новых подходов, диктуемых кардинальными

изменениями в стране и на мировой арене.

Тот факт, что Советский Союз сошел с исторической сцены не в

результате военного поражения или насильственной социальной

революции, предопределил сложное переплетение элементов новизны и

преемственности в российской внешней политике. Россия порвала с

советским идеологическим прошлым, однако намеренно взяла все

позитивное, отвечающее национальным интересам, из наследия советской

внешней политики. В отличие от событий октября 1917 года, когда была не

только прервана многовековая внешнеполитическая традиция, но и

полностью ликвидирована дипломатическая служба старой России, в 1991

году новая демократическая власть во многом сохранила аппарат

советского внешнеполитического ведомства и его загранучреждений.

Такой подход вполне соответствовал взятой на вооружение в 1991

году концепции Российской Федерации как государства-продолжателя и

правопреемника СССР. Показательно, что свою практическую

деятельность российская дипломатия начала именно с обеспечения

международного признания этой концепции. Первым шагом в этом

направлении было Послание Президента Российской Федерации

Генеральному секретарю ООН от 24 декабря 1991 г. о продолжении

членства СССР в ООН Российской Федерацией, а также о сохранении ею

ответственности за все права и обязанности СССР в соответствии с

Уставом ООН.16 В ноте МИД России от 13 января 1992 г. заявлялось о том, что Российская Федерация «продолжает осуществлять права и выполнять

обязательства, вытекающие из международных договоров, заключенных

СССР».17 Международное признание этих положений имело в тот момент

для России огромное практическое значение, так как позволило, в

частности, сохранить за собой место постоянного члена Совета

Безопасности ООН и решить ряд сложных вопросов правопреемства во

взаимоотношениях с бывшими республиками СССР.

Вместе с тем новая Россия не могла рассматривать себя в качестве

наследницы СССР прежде всего в тех аспектах ее внешней политики, которые были продиктованы теорией «классовой борьбы» на