«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [55]

Реализуются различные стипендиальные программы, позволяющие иностранным студентам получать дипломы и сертификаты в основных университетах Японии. В ведущем японском университете — занимающем место в первой полусотне мирового рейтинга Токийском университете — доля иностранных студентов доходит до 25%. Активно продвигается и межуниверситетское сотрудничество японских и зарубежных вузов, подразумевающее установление партнерских отношений между ними, разработку и реализацию совместных международных образовательных программ. Существует специальная программа, ориентированная на обмены в области спорта («Спорт для будущего»), по которой за рубеж командируются японские тренеры, предоставляется спортивное оборудование, выделяются средства на строительство спортивных площадок. При этом, правда, наблюдается и нежелание многих японских университетов приглашать иностранных преподавателей, кроме тех, которые преподают иностранные языки.

Наконец, третье направление политики «мягкой силы» Японии включает в себя проекты, объединенные в программу под названием «Официальная помощь развитию». Данную деятельность Страна восходящего солнца начала осуществлять с 1954 года, когда официальный Токио присоединился к международной организации «План Коломбо», цель которой заключается в поддержании экономического и социального развития стран Южной Азии и ATP. С этого момента Япония стала реализовывать программы технической и финансовой помощи развивающимся странам. Японская система официальной помощи развитию подразумевает, в первую очередь, выделение грантов и кредитов; ответственность за данный вид деятельности возложена на Японское агентство международного сотрудничества, созданное в 1974 году. Сегодня эта структура работает более чем в ста пятидесяти государствах и имеет около ста представительств за рубежом, действуя в тесном контакте с японскими неправительственными организациями и частным бизнесом.

Пик активности Японии в сфере оказания помощи развитию пришелся на 1980—1990-е годы, когда страна была одним из ведущих поставщиков иностранной помощи в мире, за короткое время предоставив финансовую помощь, близкую к девяти миллиардам долларов в год. Причем если вначале помощь в целях развития была тесно связана с японскими коммерческими и бюрократическими интересами, то после обнародования Устава помощи в целях развития в 1994 году японская внешняя политика переориентировалась на решение более широких задач (охрана окружающей среды, разоружение и др.). Затем Япония по объективным экономическим причинам снизила активность в этой области, но тем не менее на протяжении многих лет она остается основным донором для ряда стран Юго-Восточной Азии — Вьетнама, Монголии, Лаоса и Камбоджи. «Мягкая сила» Японии в данном формате продвигается и в Африке, Латинской Америке, на постсоветском пространстве. Кроме того, Япония активно сотрудничает с международными организациями, что выражается в осуществлении взносов в такие структуры, как Детский фонд ООН, Программа развития ООН, Всемирный банк и т.п.

Говоря о медийных акторах публичной дипломатии, которые занимаются информированием зарубежной общественности о «мягкосиловых» инициативах Страны восходящего солнца, стоит отметить глобальные японские СМИ, в первую очередь «Эн-Эйч-Кей». Японская вещательная корпорация (NHK — Nihon Hoso Kyokai) — государственно-общественная центральная телерадиокомпания, одна из крупнейших в мире. История NHK является историей японского телерадиовещания в целом. Первой японской радиовещательной компанией была Токийская радиовещательная служба, которая начала вещание в марте 1925 года; в том же году открылись аналогичные службы в Осаке и Нагое. В 1926 году по инициативе Министерства связи, которое планировало создать общенациональную сеть радиовещания по образцу британской ВВС, три службы были объединены в единую Японскую вещательную корпорацию. В 1934 году состоялась реформа корпорации, направленная на централизацию управления и унификацию содержания радиотрансляции. Уже через год компания впервые использовала технику прямого эфира во время школьных передач, а также начала вещание за границей — в западной части США.

В феврале 1936 года корпорация сыграла важную роль в подавлении путча молодых офицеров, обнародовав приказ Чрезвычайного штаба Токийского округа сложить оружие и прекратить антиконституционные действия. В августе того же года компания провела прямую трансляцию Олимпийских игр в Берлине. В конце Второй мировой войны корпорация транслировала по радио первую в истории публичную речь японского императора и его указ о капитуляции Японии.

С небольшими структурными и институциональными изменениями корпорация продолжила деятельность после войны. В 1989 году она первой в мире запустила канал аналогового телевидения высокой четкости (в 2000 году этот формат перерос в цифровой). В 1995 году в рамках корпорации была создана международная телерадиовещательная служба NHK World, которая сегодня транслирует программы за рубежом на восемнадцати языках. В настоящее время ей принадлежат два эфирных телеканала, три спутниковых и три канала радиовещания. Отделения корпорации работают в тридцати странах мира.