«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [54]

Говоря об институтах, которые реализуют политику «мягкой силы» Страны восходящего солнца, необходимо отметить следующие:

• Министерство иностранных дел Японии и Министерство образования, культуры, спорта, науки и техники (включая их специализированные структуры — например, Агентство по культуре и Департамент культуры). Агентство по культуре реализует на государственном уровне программы по популяризации японского языка и национальной поп-культуры среди иностранцев, проживающих на территории Японии и за ее пределами. В качестве основной задачи Департамента культуры было определено развитие международных культурных связей Японии, пропаганда японской культуры и политики за рубежом и т.д. Вообще, именно Министерство иностранных дел Японии является «мозговым центром», в котором рождаются большинство программ японской «мягкой силы».

• Японский фонд (The Japan Foundation) и японские центры.

• Японские университеты и другие учебные заведения.

• Японское агентство международного сотрудничества.

• Глобальные японские СМИ, в первую очередь медиакомпания NHK.

Среди основных направлений реализации «мягкой силы» Японии можно выделить как минимум три:

• продвижение японской культуры и языка;

• международное сотрудничество в области образования;

• помощь развивающимся странам.

На первом направлении действует Японский фонд (другое название — Фонд международных обменов). Он был учрежден в 1972 году как особое юридическое лицо под эгидой Министерства иностранных дел Японии, а в 2003 году получил статус независимой административной организации. Его главная задача заключается в «углублении понимания Японии другими странами». Сегодня фонд располагает двадцатью четырьмя зарубежными отделениями в двадцати трех странах мира. Японский фонд ведет деятельность по трем основным направлениям:

• программы обмена в области культуры;

• программы по преподаванию японского языка за рубежом;

• программы поддержки японистики и интеллектуальных обменов.

Фонд выступает спонсором проведения за границей выставок и фестивалей японского искусства, гастролей театральных коллективов «Кабуки», «Бунраку», «Но», направляет видных представителей японской культуры на международные симпозиумы и конгрессы, содействует обменам в области спорта, оказывает помощь в изучении японского языка, традиций и культуры Японии. Особое внимание в деятельности Фонда уделяется приглашениям в Японию «для ознакомления со страной» зарубежных деятелей науки и культуры, представителей средств массовой информации, видных политических и общественных деятелей, молодых лидеров.

Программа пребывания в Японии составляется таким образом, чтобы, показав все лучшее, привлекательное, «истинно японское», сформировать у иностранцев максимально положительный образ Страны восходящего солнца. Во многом в результате этой деятельности Фонда за несколько десятилетий количество лиц, изучающих японский язык за рубежом, выросло в несколько раз. При этом на подобную деятельность выделяются не столь значительные средства, особенно по сравнению с аналогичными структурами Великобритании, Франции или Германии. Стоит, однако, отметить, что наиболее значительные средства Японский фонд выдает на проведение мероприятий в важных с точки зрения геополитических интересов Японии странах. Соответственно, приоритетным направлением является американское (до 20% расходов Фонда), затем следуют Китай (около 5%), Индонезия, Таиланд, Австрия, Франция, Германия, Республика Корея (3-4%); на Россию приходится около 2% расходов. В целом Японский фонд является стержнем культурного обмена, который осуществляет Страна восходящего солнца с другими государствами.

С Японским фондом координируют свою работу японские центры, созданные в конце XX века в развивающихся государствах. Они предоставляют информацию о Японии зарубежной общественности и реализуют три вида программ: бизнес-курсы, курсы по изучению японского языка и программы, направленные на развитие взаимопонимания между Японией и обществом страны, где расположены эти центры. Их основная цель заключается в подготовке кадров для бизнеса в принимающих странах и создании благоприятной почвы для развития экономического сотрудничества между местным и японским бизнесом. Сегодня такие центры расположены в девяти странах, в том числе в четырех бывших республиках СССР. По сути японские центры и Японский фонд наряду с медийными акторами являются основными инструментами публичной дипломатии Страны восходящего солнца.

На втором направлении Япония все активнее усиливает свою роль на международном рынке образовательных услуг. Одним из важных инструментов японской «мягкой силы» являются образовательные программы. С этой целью функционирует целый ряд проектов, например молодежная программа обмена «The Japan Exchange and Teaching» (JET), существующая с 1987 года. Численность иностранных студентов, обучающихся в Японии, поднялась с немногим более сорока тысяч человек в 1990 году до ста двадцати тысяч в 2005 году. По примеру других стран Япония выделяет стипендии иностранным студентам, более 90% из них приезжает из азиатских стран (большинство из них китайцы). В 2008 году был разработан специальный план с целью приема трехсот тысяч иностранных студентов к 2020 году.