«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [46]

Сегодня Германия имеет репутацию мирного и демократического государства с развитой экономикой и сознательным, располагающим полным объемом прав и свобод гражданским обществом. Но не стоит забывать, что начиная с 1945 года и до сих пор, согласно пункту 2 статьи 53 Устава ООН, Германия считается «вражеским государством», в случае агрессивных действий которого любая из стран-членов имеет право без созыва Совета Безопасности предпринять действия по их пресечению. Стараясь окончательно искоренить связанные с нацистским прошлым негативные ассоциации, с середины 1990-х годов ФРГ стала принимать активное участие в миротворческих операциях ООН (за короткий период времени немецкие миротворцы приняли участие в шести из восемнадцати миссий на трех континентах), инициировать международные программы, направленные на преодоление глобальных проблем человечества, поддерживать многочисленные гуманитарные, социальные и экологические проекты ООН и т.д. Именно по инициативе Берлина, например, была создана Программа ООН по окружающей среде.

Во-вторых, закрепление лидирующих позиций Германии в Европейском союзе. Дж. Най справедливо отмечал, что институты могут повысить «мягкую силу» страны. Для Германии таким институтом был и остается ЕС, благодаря которому она смогла восстановить суверенитет страны и стать влиятельным игроком системы международных отношений. С объединением Германии европейская политика получила новое измерение, так как с этого времени ФРГ стала не просто активно участвовать в интеграционных процессах в Старом Свете, но и, по сути, их возглавила. При этом Берлин делал и делает все возможное, чтобы развеять опасения в том, что он имеет экспансионистские устремления, пытается навязать остальным европейцам «политический союз, который подозрительно напоминает мягкий, сердечный аншлюс».

В-третьих, создание позитивного имиджа объединенной Германии в мире. Для улучшения международного имиджа и привлечения внимания к немецким достижениям в области культуры, науки и экономики была разработана рассчитанная на длительный период крупная маркетинговая кампания под названием «Германия — страна идей». В 2004 году президент Хорст Келер впервые озвучил эту идею, заявив, что ФРГ должна продемонстрировать свойственные ей изобретательность и творчество, благодаря которым страна смогла дать миру очень многое. Ее достижения в науке и культуре, известные немецкие поэты и мыслители, инновационные продукты были объединены под единым слоганом «Сделано в Германии».

В качестве площадки для проведения кампании первоначально было выбрано масштабное международное событие — Чемпионат мира по футболу. Мундиаль успешно прошел летом 2006 года в двенадцати немецких городах под девизом «Мир в гостях у друзей». Помимо футбольного праздника, в рамках кампании «Германия — страна идей» был разработан еще ряд проектов, рассчитанных на улучшение международного имиджа ФРГ (а также на повышение конкурентоспособности немецких товаров на мировом рынке). В рамках первого проекта распространялись информационные брошюры о стране. Второй проект предусматривал конкурс на лучшие инновационные идеи среди компаний, исследовательских и культурных институтов. В ходе третьего проекта — «Аллея идей» — были сконструированы шесть композиций, отражавших изобретения и открытия немецкого народа: бутса, созданная основателем компании «Адидас» Ади Дасслером; таблетка «Вехи в медицине», символизирующая открытия немецких ученых; автомобиль, подчеркивающий германские успехи в автомобилестроении; скульптура «Современное книгопечатание», напоминающая, что именно в Германии был изобретен первый печатный станок; скульптура «Музыкальные шедевры», подчеркивающая огромный вклад немецких композиторов в создание всемирно известных шедевров музыки; наконец, формула теории относительности Альберта Эйнштейна. Логическим продолжением проекта «Аллея идей» стала выставка, посвященная гражданам ФРГ, добившимся выдающихся результатов в науке, культуре и искусстве. Стоит отметить, что преимущества инвестирования в немецкую экономику, например, описывали плакаты с участием немецкой супермодели Клаудии Шиффер, имевшие ярко выраженный сексуальный подтекст. В целом общая аудитория кампании «Германия — страна идей» составила около трех с половиной миллиардов человек; каждое из событий получало широкое освещение в средствах массовой информации, а сами мероприятия поддерживали ведущие политики и бизнесмены страны.

Сегодня Германия продолжает активно наращивать потенциал «мягкой силы», в основном, как говорилось выше, используя инструменты публичной дипломатии. Ключевыми акторами на этом направлении являются:

• Министерства, связанные с внешней политикой, образованием, наукой, содействием международному развитию, в первую очередь Министерство иностранных дел, а также Министерство образования и науки и Министерство экономического сотрудничества и развития. В системе МИД ФРГ международное сотрудничество в гуманитарной сфере (то есть политика «мягкой силы») имеет устоявшийся термин «внешняя культурно-образовательная политика». Она является одним из трех приоритетных сегментов германской внешней политики наряду с политическими и экономическими отношениями. При этом, несмотря на то что основным «заказчиком» в этой области является государство, в роли исполнителей чаще всего выступают негосударственные организации, которые ввиду своей формальной независимости имеют существенно больше возможностей и полномочий, чем сами ведомства.