«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [44]

В-третьих, «мягкая сила» Великобритании имеет ярко выраженную гуманитарную направленность. В докладе комитета Палаты лордов «Убеждение и власть в современном мире», опубликованном весной 2014 года, содержится множество указаний на морально-ценностные аспекты «мягкой силы» Туманного Альбиона. Британские ценности, по мнению самих граждан Великобритании, включают в себя «демократию, верховенство права, индивидуальную свободу, взаимоуважение, а также толерантность по отношению к тем, кто придерживается иных верований и убеждений». В этой работе большая роль отводится негосударственным акторам «мягкой силы», формально независимым от государства.

Наконец, стоит отметить, что в последние годы официальный Лондон продолжает наращивать потенциал своего «мягкого» влияния. Соединенное Королевство проводит политику, направленную на дальнейшую оптимизацию стратегии «мягкой силы», улучшение координации между различными ведомствами в этой области и создание единого и узнаваемого «голоса» Великобритании за рубежом. Анализ британского опыта позволяет рассматривать политику «мягкой силы» этой страны как способ формирования, поддержания и расширения транснациональных политических пространств, объединенных английским языком, культурой, образованием, программами международного развития и другими составляющими «мягкой силы» Туманного Альбиона. Сегодня очевидно стремление Лондона использовать «мягкую силу» для того, чтобы в определенной степени дистанцироваться от более широкой сферы культурного влияния под руководством США и Европейского союза, создавать аутентичный национальный образ страны. Особое значение данное направление «мягкой силы» приобретает в ходе брексита — процедуры выхода Великобритании из Европейского союза, начавшейся после референдума 23 июня 2016 года. Как отмечают британские комментаторы, восприятие Соединенного Королевства в неевропейских государствах вряд ли из-за этого изменится, однако его имидж среди стран — членов ЕС может быть значительно скорректирован не в лучшую для официального Лондона сторону. В этой связи в общественно-политическом дискурсе Великобритании сегодня набирает популярность идея «Глобальной Британии», позиционирующей страну как мирового лидера в области открытости, толерантности и международного сотрудничества.

В целом Великобритания активно использует инструменты «мягкой силы» и публичной дипломатии во внешней политике, уделяет большое внимание сохранению и приумножению своего «мягкосилового» потенциала. Институты и механизмы, на которые сегодня опирается страна в этой области, формировались со времен Первой мировой войны и связаны с наследием Британской империи. Эффективное распределение функций между ними позволяет проводить гибкую политику и приспосабливаться к новым внутри- и внешнеполитическим условиям и вызовам. При этом правительство в определенной степени стремится дистанцироваться от непосредственной реализации политики «мягкой силы», для чего активно привлекает бизнес, известных людей и неправительственные организации к осуществлению данной деятельности, проводя при этом тщательный мониторинг программ с их участием и внося необходимые коррективы в тактику и стратегию.

Политические элиты Великобритании находятся в постоянном поиске оптимального баланса между проецированием традиционного и более современного, технологичного образа страны, испытывают различные модели организации межведомственного взаимодействия, используют разнообразные подходы для оценки эффективности применения «мягкой силы». Географические приоритеты такой деятельности связаны с внешнеполитической и внешнеэкономической стратегией и регулярно пересматриваются. При этом для разных целевых аудиторий используются различные механизмы в зависимости от уровня социального и экономического развития государств, на которые направлена «мягкая сила», их идеологической, политической и культурной близости Великобритании и соображений безопасности. В качестве приоритетных целевых аудиторий выделяются как высокопоставленные лица, принимающие решения, так и молодые люди — потенциальные будущие лидеры.

Все это позволяет Соединенному Королевству Великобритании и Северной Ирландии в начале XXI века оставаться действительно сверхдержавой с точки зрения «мягкой силы».

Германия

Германия традиционно отставала от других крупных европейских держав в деле продвижения собственного имиджа в мире. Главной причиной этого была многовековая раздробленность немецких земель. Однако после их объединения в единое государство и создания Второго рейха в 1871 году Германия стала активно наращивать капитал «мягкой силы». Уже к концу XIX века страна, например, заняла ведущие позиции в международном научном сообществе. Идея знаменитого немецкого географа, естествоиспытателя и путешественника Александра фон Гумбольдта о соединении преподавания и исследования, традиционно привилегированное положение немецкого университета и университетского профессора — все это стало ориентиром и примером для других европейских государств. А создание в 1911 году Общества кайзера Вильгельма — системы специализированных научно-исследовательских учреждений с решающей ролью государства при участии крупных промышленников воспринималось многими современниками как прообраз оптимальной модели организации науки. Неудивительно, что основными компонентами «мягкой силы» Германии на рубеже XIX-XX веков были именно образование и наука. Официальный Берлин уделял большое внимание развитию немецких школ за рубежом: если в 1870 году в мире насчитывалось девяносто шесть школ с немецким языком преподавания, то к 1900 году этот показатель вырос до четырехсот тридцати восьми, а в 1913 году, накануне Первой мировой войны, достиг семи сотен.