«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [42]

Помимо института монархии значимыми акторами «мягкой силы» Великобритании являются британские университеты и неправительственные организации. Вообще существенная часть работы в рамках британской «мягкой силы» сознательно позиционируется как независимая от государства, хотя де-факто правительство и законодательные органы власти имеют решающий голос в этом отношении. И такая тактика, надо сказать, приносит серьезные дивиденды. Авторитет и влияние высших учебных заведений Соединенного Королевства хорошо известны; что касается НПО, то здесь ведущей структурой в области реализации политики «мягкой силы» является Британский совет. Эта неправительственная организация была основана в 1934 году и, хотя она была создана и финансировалась МИД Великобритании, с самого начала управлялась полуавтономно. Сегодня юридический статус Совета уникален: формально он является частью Министерства иностранных дел и по делам Содружества, но в то же время управляется и работает независимо от Форин-офис, хотя и в тесном сотрудничестве с ним. Это позволяет Британскому совету в зависимости от ситуации выступать то в качестве отдела культуры посольства, то как неправительственная организация. На сегодняшний день Британский совет имеет офисы в более чем двухстах городах и ста странах мира, располагая штатом в семь тысяч сотрудников и бюджетом в полмиллиарда фунтов стерлингов. Правительство Великобритании спонсирует организацию на одну треть, остальные средства идут из других источников. Своими главными задачами Британский совет обозначает:

• развитие взаимопонимания между народами Великобритании и других стран;

• распространение за рубежом знаний о Соединенном Королевстве;

• содействие изучению иностранцами английского языка;

• стимулирование культурных, научных и технологических аспектов взаимодействия в сфере образования между Великобританией и другими странами.

История международной деятельности Британского совета насчитывает почти восемьдесят лет. Первый его заграничный офис был открыт в 1938 году в Египте, затем начали функционировать центры в Португалии и Румынии. Во время Второй мировой войны часть функций Совета была передана созданному для ведения пропаганды Министерству информации, но организация все же сохранилась. С 1970-х годов начался взрывной рост отделений Британского совета по всему миру, особенно в странах Персидского залива и Западной Европы. В конце 1980-х годов новые офисы и программы Совета появились по всей Европе, Африке, Ближнему Востоку, в Китае и странах Карибского бассейна. Распад социалистического лагеря, окончание холодной войны, крушение биполярной системы привели к огромному спросу в странах Восточной Европы на изучение английского языка, преподавание и подготовку кадров в самых разных областях. Британский совет расширил свою деятельность в этом регионе, и к 1995 году в большинстве стран бывшего СССР и ОВД заработали его новые офисы и учебные центры. С середины 1990-х годов началось активное продвижение деятельности Совета еще дальше на Восток, основным партнером на этом пространстве стала Россия. Одновременно в его работе важное значение стали приобретать информационные технологии, что уже в начале 2000-х годов привело к увеличению числа услуг, доступных в режиме онлайн.

Сегодня проекты Британского совета осуществляются в таких областях, как наука, образование, юриспруденция, права человека, этнические проблемы, социальное развитие, менеджмент, модернизация системы управления, обмен информацией, демократические преобразования, экологическая политика, искусство.

В целом проекты, осуществляемые Британским советом, можно разделить на три основные группы:

• популяризация в мире британской культуры;

• распространение английского языка за рубежом;

• развитие и интернационализация образования.

Мероприятия Британского совета по популяризации британской культуры включают, в первую очередь, организацию и содействие в проведении различных выставок и фестивалей. Еще одной широко распространенной формой деятельности Совета является поддержка экономического развития беднейших стран за счет сферы культуры и креативных отраслей. Британский совет активно занимается и поддержкой молодежных культурных программ и обменов.

Проекты в области распространения английского языка за рубежом реализуются в четырех основных формах: обучение школьников, студентов и профессиональная подготовка преподавателей сотрудниками Британского совета; обучение тех же групп с использованием информационных технологий удаленного доступа; взаимодействие с государственными органами для совершенствования систем преподавания английского языка; проведение экзаменов по английскому языку.

Основной целью деятельности Британского совета в области образования является его интернационализация, распространение передового опыта и инноваций Великобритании, а также реализация совместных проектов с иностранными партнерами. Действия Британского совета в области образовательного сотрудничества в целом схожи с его деятельностью по направлению продвижения английского языка. Они включают, прежде всего, проведение мероприятий по обмену опытом; распространение в международной среде сведений об образовательных возможностях учебных заведений Великобритании; поддержку академической мобильности; профессиональную подготовку «образовательных агентов» — сотрудников учебных заведений, занятых их продвижением на международном уровне.