«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [41]

Важную роль в политике «мягкой силы» Великобритании играет работа в сфере содействия международному развитию, которая официально направлена на искоренение бедности в мире и решение основных проблем развивающихся стран. Ключевым ведомством, отвечающим за политику в этой области, является Министерство международного развития, но финансирование помощи развитию также осуществляет Министерство иностранных дел и по делам Содружества. Существует большое количество различных программ, различающихся по географическому признаку, объектам и сферам финансирования. В 2015 году, например, Великобритания выделила более двенадцати миллиардов фунтов стерлингов на помощь развивающимся странам, причем большая часть этой суммы была предоставлена на двусторонней основе азиатским и африканским государствам. Нельзя не отметить, что на британскую политику по оказанию помощи большое влияние оказывают экономические интересы: предоставляя помощь другим странам, Лондон руководствуется собственными торговыми выгодами. Благодаря прозрачности, согласованности, четким механизмам целеполагания и отчетности политика Великобритании в сфере содействия международному развитию может считаться одной из наиболее эффективных в мире. Деятельность Соединенного Королевства в области международного развития опирается на сотрудничество с глобальными неправительственными организациями (Всемирный фонд дикой природы, Международный комитет Красного Креста, «Оксфам» и другие влиятельные НПО), что придает ему дополнительный вес в глазах гражданского общества зарубежных стран.

Вообще дискурс о «мягкой силе» в самой Великобритании имеет ярко выраженную гуманитарную направленность. В этой связи стоит отметить, что Соединенное Королевство было и остается активным сторонником концепции «ответственности за защиту» (R2P — the responsibility to protect). Концепция включает в себя три ключевых аспекта: государства несут прямую ответственность за защиту своего населения от геноцида, военных преступлений, преступлений против человечности и этнических чисток, а также от подстрекательств к подобным преступлениям; международное сообщество несет ответственность за поддержку и содействие государствам в ходе выполнения ими этой обязанности; международное сообщество несет ответственность за использование соответствующих дипломатических, гуманитарных и других средств для защиты населения от этих преступлений. По мнению официального Лондона, если какое-либо государство оказывается не способно защитить свое население, международное сообщество должно быть готово предпринять коллективные действия для его защиты в соответствии с Уставом ООН. В Великобритании сложился устойчивый межпартийный консенсус, в целом признающий правильность «ответственности за защиту». Тем не менее вопрос об использовании военной силы в рамках «гуманитарных интервенций», что в данной концепции предусматривается в качестве «последнего средства», остается предметом споров внутри страны и обоснованной критики со стороны международного сообщества (в первую очередь незападных стран).

Если продолжить говорить о других акторах «мягкой силы» Великобритании, то невозможно обойти стороной огромное значение института монархии. Британская монархия воспринимается в мире как отличительная и узнаваемая черта Великобритании, привлекает в страну туристов, вызывает значительный интерес со стороны глобальных СМИ. Деятельность отдельных членов королевской семьи также работает на увеличение «мягкой силы» Туманного Альбиона. Так, за время своего правления королева Елизавета II посетила с официальными визитами более ста стран. Если в 1990-х годах трагическая гибель принцессы Дианы сыграла неоднозначную роль с точки зрения восприятия британской монархии, то к 2010-м годам имидж королевской семьи значительно улучшился. Свадьба принца Уильяма в 2011 году, празднование юбилея правления королевы в 2012 году, рождение в семье герцога и герцогини Кембриджских троих детей, бракосочетание принца Гарри и Меган Маркл в мае 2018 года привлекли огромное внимание за рубежом. Только юбилей правления королевы Елизаветы II был освещен мировыми СМИ с общей аудиторией более миллиарда человек и привлек в страну десятки тысяч гостей. Празднование 90-летнего юбилея Елизаветы в 2016 году также вызвало значительный интерес. Едва ли не в повседневном режиме члены правящей королевской династии Виндзоров активно поддерживают благотворительные программы, участвуют в различных имиджевых проектах, становятся ньюсмейкерами для мировых СМИ, поддерживают различные инициативы правительства, направленные на увеличение потенциала «мягкой силы» страны, тем самым внося свою лепту в развитие этой сферы внешнеполитической деятельности Соединенного Королевства.

Следуют также напомнить, что именно британский монарх является главой Содружества наций — своеобразной международной организации, в которой на добровольных началах состоят почти все бывшие колониальные владения Великобритании. Вплоть до сегодняшнего дня официальный Лондон популяризирует идею лояльности Содружества на основе исторической общности судеб входящих в него стран (с этой целью работает созданное еще в 1868 году Королевское общество Содружества); перспективная молодежь из бывших колоний, доминионов и протекторатов Великобритании на основе разветвленной системы стипендий и грантов обучается в британских университетах (Кембридже, Оксфорде, Лондонском университете); проводятся Игры Содружества (с 2002 года официально — Игры Федерации Содружества наций). Впервые подобные состязания состоялись в канадском Гамильтоне в 1930 году. В целом это аналог Олимпиады: они тоже проводятся каждые четыре года, существуют летние и зимние Игры, меняются страны-организаторы. В отличие от Олимпиад, правда, в Играх Федерации Содружества наций более часто варьируется набор соревновательных дисциплин, так как страна-хозяйка может добавлять в регламент один или несколько видов спорта, популярных именно в ней, например нетбол, сквош, боулинг или крикет.