«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [43]

Большая часть бюджета организации расходуется на проекты, связанные именно с продвижением английского языка и образовательными программами. В целом, несмотря на ряд скандалов, сопутствовавших деятельности Британского совета в последнее десятилетие, можно отметить, что этот инструмент публичной дипломатии Великобритании является одним из самых влиятельных в мире в своей области.

Важной составной частью системы «мягкой силы» Великобритании и ведущим актором публичной дипломатии Туманного Альбиона наравне с Британским советом является Британская телерадиовещательная корпорация — «Би-Би-Си». Главная задача компании — освещать мировые политические, экономические, спортивные и культурные события таким образом, чтобы четко представлять миру британскую точку зрения на эти вопросы и влиять на формирование мирового общественного мнения.

Медиакорпорация была основана еще в 1922 году, но и сегодня, без сомнения, остается одним из влиятельнейших глобальных СМИ. В корпорацию входит несколько десятков телеканалов в самой Великобритании и целый ряд структур, занимающихся вещанием на зарубежную аудиторию на многих иностранных языках. Среди них Всемирная служба «Би-Би-Си» (BBC World Service) — крупнейшая в мире телерадиовещательная организация, имеющая статус государственной корпорации и ведущая вещание на двадцати восьми языках; ВВС World News — международный информационный англоязычный телеканал, благодаря своему охвату являющийся одним из самых популярных в мире; международный информационный арабоязычный телеканал ВВС Arabic Television; аналогичная структура, вещающая на фарси, под названием ВВС Persian Television и др. Сегодня «Би-Би-Си» является второй в мире по количеству сотрудников медиакорпорацией (более двадцати тысяч человек), ее аудитория насчитывает миллионы человек ежедневно. Стабильный бюджет компании формирует специальный налог, который платят все жители Великобритании, владеющие любыми устройствами, позволяющими просматривать видеосигнал в режиме реального времени. Эта сумма составляет почти три миллиарда фунтов стерлингов (пять с половиной миллиардов долларов) в год; всего же ежегодный бюджет «Би-Би-Си» доходит до четырех миллиардов фунтов стерлингов.

В заключение следует сделать несколько выводов.

Во-первых, деятельность основных акторов «мягкой силы» и публичной дипломатии Великобритании отличается системностью по всем направлениям работы. Подобный стратегический подход к реализации политики «мягкой силы» выражается в том, что акцент делается на долгосрочной и последовательной реализации всего комплекса мер, а не на отдельных краткосрочных проектах и программах. Важнейшими факторами успеха британской политики «мягкой силы» являются определение четких целей по каждому из направлений, учет национальной специфики и уровня экономического развития стран — объектов преломления «мягкосиловой» политики, постоянство присутствия в этих государствах, эффективная координация деятельности соответствующих ведомств, активное вовлечение НПО в процессы сотрудничества, а также прозрачность и развитые инструменты оценки эффективности политики «мягкой силы». Особенно активную работу Туманный Альбион проводит по обеспечению влияния на будущие элиты других стран через образовательные и научно-технические программы. Установка делается на наиболее эффективное достижение поставленных целей с помощью уже имеющихся конкурентных преимуществ и существующих инструментов и механизмов.

Во-вторых, в ходе реализации политики «мягкой силы» британское правительство отчетливо делает акцент на развитии деловых связей, росте финансового благополучия, а также повышении безопасности жителей Соединенного Королевства. Так, при реализации программ, направленных на распространение английского языка, а также продвижение британского образования и культуры, основное внимание уделяется экономическим аспектам, так как деятельность по наращиванию «мягкой силы» Туманного Альбиона на этих направлениях непосредственно связана с повышением благосостояния государства и его граждан. В то же время программы содействия международному развитию увязываются, в первую очередь, с укреплением национальной безопасности. Данные программы остаются приоритетными для правительства Великобритании, однако финансовые затраты на них и несоразмерные этим расходам результаты подвергаются критике со стороны политических оппонентов действующей власти и средств массовой информации.

Вопросы, связанные с имиджем Великобритании в мире, работой государственных ведомств и финансируемых государством акторов публичной дипломатии за рубежом, неизменно увязываются в выступлениях чиновников с темой повышения благосостояния страны и ее граждан. Показательно, что на слушаниях в парламенте и в дискуссиях в СМИ практически отсутствует критика по поводу целесообразности расходов на долгосрочные программы в сфере продвижения английского языка, образования и культуры. Инициативы, направленные на увеличение «мягкой силы», позиционируются не как исключительно имиджевые, а как экономически оправданные. Как очень четко в свое время подметил руководитель Стратегического планирования Британского совета, «можно называть это “мягкой силой”, но нет ничего “мягкого” в экономической выгоде, которую может принести блестящая репутация за рубежом».