«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [45]

Война 1914—1918 годов и ее итоги нанесли сокрушительный удар по имиджу страны. По Версальскому мирному договору, она полностью лишилась возможности оказывать какое-либо внешнеполитическое влияние. После Первой мировой войны именно культура стала одним из немногих оставшихся в арсенале Германии инструментов коммуникации с внешним миром. Уже в 1925 году в Веймарской республике была основана успешно функционирующая до сих пор Германская служба академических обменов. И все же лидирующие позиции в международном гуманитарном сотрудничестве, которые были достигнуты к началу XX века, оказались безвозвратно потеряны.

Возникший в 1933 году Третий рейх предложил свой, весьма специфический вариант «мягкой силы», который, разумеется, был обречен на неудачу ввиду человеконенавистнической идеологии нацизма. Правда, многие в Европе и мире далеко не сразу поняли истинную суть гитлеровского режима. Более того, нацистская Германия с поразительной быстротой сумела обзавестись солидной «мягкой силой». Развертывание крупномасштабных общественных работ, ликвидация многомиллионной безработицы, выход из кризиса промышленности и сельского хозяйства, активная социальная политика государства, дополняемая системой сотрудничества между рабочими и предпринимателями на производстве и в рамках Немецкого трудового фронта, развитие туризма и спорта и многое другое превратили нацистский рейх в объект для подражания. Огромное впечатление на иностранную аудиторию произвела Олимпиада 1936 года в Берлине, После посещения Германии бывший либеральный премьер-министр Великобритании Ллойд Джордж назвал Гитлера величайшим политиком, а британский парламент направил в Германию делегацию для ознакомления с возникшей там системой организации свободного времени трудящихся и принял затем по ее рекомендации первый в истории Британии закон о физической подготовке и активном отдыхе населения. Большим уважением, если не восхищением, Гитлер пользовался даже у членов британской королевской семьи Виндзоров. В целом в предвоенные годы нацистскому режиму удалось создать образ Германии как народного и миролюбивого государства, едва ли не главного борца за мир и одновременно бескомпромиссного противника коммунизма, которого так боялись политические элиты западноевропейских государств. Когда же Третий рейх вступил на путь экспансии, его экономическая, промышленная, военная и демографическая мощь оказывала влияние на европейцев уже самим фактом своего существования, порождая согласие многих обществ либо на «протекцию» со стороны рейха, либо даже на оккупацию им своей территории. Таким образом, широко используя «мягкую силу», реализуемую на элитном уровне преимущественно с помощью дипломатии, а на массовом — за счет пропаганды, нацисты сумели создать положительный образ Третьего рейха в умах многих европейцев, что сыграло важную роль в осуществлении экспансионистских планов Гитлера.

Мечты нацистского фюрера о мировом господстве, как и сам «тысячелетний рейх», были уничтожены в мае 1945 года воинами Красной Армии. И вновь, как и четверть века назад, после поражения в мировой войне, в условиях невозможности проецировать «жесткую силу», именно технологии «мягкой силы» стали средством возвращения Германии в разряд влиятельных акторов мировой политики (в первую очередь речь идет о ее западной части — Федеративной Республике Германия). Не случайно, подчеркивая важность участия культуры в реализации внешнеполитических задач, канцлер ФРГ Вилли Брандт (1969—1974 годы) назвал ее наравне с экономикой и внутренней политикой «третьим столпом» внешней политики.

После объединения двух Германий в 1990 году ФРГ поставила перед собой амбициозные задачи укрепления позиций в Европе. Если раньше политика по формированию позитивного образа за рубежом служила целям послевоенного восстановления статуса Западной Германии на международной арене и объединения страны, то с поглощением ГДР (осуществленным, между прочим, несиловым образом) внешнеполитические задачи страны существенно расширились. Германия стала мощной экономической державой, желавшей по-новому позиционировать себя в мировой политике и занять лидирующее положение на европейском континенте, исключив при этом любые намеки на реваншистские поползновения. Именно поэтому официальный Берлин вплоть до сегодняшнего дня избегает прямого упоминания, что «мягкая сила» является важной составляющей немецкой внешней политики, стремится уходить от каких-либо выражений, указывающих на стремление к возвышению и усилению страны. Концепт «мягкой силы» не признан в Германии на официальном уровне, в правительственных документах сложно найти тезисы о необходимости наращивания «мягкого» могущества страны. Однако, официально не упоминая данный термин, Берлин активно использует технологии «мягкой силы», особый акцент делая на инструментах и механизмах публичной дипломатии.

В 1990 году цели и задачи «мягкосиловой» политики Германии были значительно обновлены и включили в себя три направления.

Во-первых, позиционирование ФРГ как ответственного и полноправного игрока мировой политики.