«Мягкая сила» и публичная дипломатия - [40]

Сегодня Великобритания продолжает наращивать потенциал собственной «мягкой силы». Основными акторами на этом направлении выступают:

• Министерства и различные правительственные департаменты и структуры, особенно Министерство иностранных дел и по делам Содружества (Форин-офис), а также функционирующий с 2002 года под эгидой Министерства Совет по стратегии публичной дипломатии.

• Институт монархии.

• Британские университеты.

• Неправительственные и некоммерческие организации.

• Средства массовой информации.

Все они работают в тесной связи и координации друг с другом по четырем основным направлениям:

• продвижение национальной культуры и английского языка;

• сотрудничество в области образования;

• научно-техническое и инновационное сотрудничество;

• содействие международному развитию.

Особенно следует сказать о первом направлении. Английский язык превратился в язык международного общения и распространен по всему миру. Он является мощнейшим ресурсом и инструментом «мягкой силы» Великобритании. Его доминирование — это одновременно и наследие Британской империи, и следствие экономического, технологического и военно-политического лидерства США (в прошлом также одной из британских колоний). По разным данным, на английском языке говорит от одного до двух миллиардов человек (для более чем трехсот миллионов английский является родным, а для шестисот миллионов — вторым языком). Английский язык находится на третьем месте после китайского и испанского по числу носителей языка, но на первом месте — в качестве второго языка. Английский — наиболее используемый язык в Интернете.

Английский язык является одним из официальных языков почти в шестидесяти странах мира, одним из шести официальных языков ООН и многих других международных организаций (Европейского союза, НАТО, Совета Европы, МВФ, ВТО и др.). На практике во многих организациях системы ООН и других международных структурах сегодня преимущественно используется английский, несмотря на то что формально он является лишь одним из рабочих языков. В бизнес-среде английский также доминирует: многие транснациональные компании из неанглоязычных стран (в том числе финская «Nokia», нидерландская «Heineken», корейская «Samsung» и французская «Renault») используют его как основной рабочий язык. Использование английского в качестве языка международного общения и бизнеса создает значительные конкурентные преимущества для экспорта британского образования; повышает интерес к британской культуре и искусству; снижает барьеры для работы британского бизнеса за рубежом; упрощает продвижение и популяризацию британской науки; усиливает привлекательность страны для туристов и инвесторов; способствует расширению аудитории англоязычных СМИ. Многие термины и понятия, в том числе и рассматриваемое в данном курсе словосочетание «мягкая сила», пришли в другие языки именно из английского.

Конечно, Соединенному Королевству не принадлежит исключительная монополия на использование английского языка для увеличения своей «мягкой силы»; помимо Великобритании, этим инструментом активно пользуются США, Австралия и Канада. В одних вопросах они являются партнерами, а в других конкурентами. Так, система тестирования на знание английского языка IELTS принадлежит британским и австралийским организациям, а ее конкурент TOEFL администрируется в США. Таким образом, иногда бывает сложно определить вклад Великобритании в распространение английского языка и отделить его от вклада других стран. Более того, сегодня существует множество вариантов и диалектов английского языка; зачастую различные его варианты не просто сосуществуют, а соперничают между собой (в частности, существует определенная конкуренция между американским и британским вариантами английского). И все же роль Великобритании в распространении английского языка, и, в свою очередь, значение английского языка для увеличения британской «мягкой силы» очень значительны. Британский совет обоснованно называет английский язык «самым большим достоянием “мягкой силы” страны».

Основная роль в реализации британской политики «мягкой силы» принадлежит Министерству иностранных дел и по делам Содружества (то есть МИД, или Форин-офис). В плане работы министерства на период с 2015 по 2020 год увеличение воздействия «мягкой силы» страны прямо выделено в качестве одной из трех ключевых задач внешней политики государства (документ называется «Проецирование нашего глобального влияния»; две другие задачи — это «защита граждан» и «увеличение благосостояния»). В целом Форин-офис выступает связующим звеном, координатором и исполнителем основных направлений политики «мягкой силы» Великобритании.

Так, именно Министерство иностранных дел и по делам Содружества является ключевым ведомством в сфере сотрудничества в области образования, научно-технического и инновационного сотрудничества. Британский МИД напрямую участвует в реализации стипендиальных программ, направленных на привлечение иностранных студентов для получения высшего образования в Великобритании. Крупнейшей стипендиальной программой является «Чивнинг», финансируемая совместно Министерством иностранных дел и по делам Содружества и частными спонсорами. Программа распространяется на сто восемнадцать государств, за исключением США и стран — членов Европейского союза. Как указывается на официальном сайте, программа должна способствовать реализации «целей внешней политики и задач МИД Великобритании за счет установления долгосрочных отношений с будущими лидерами». Весомый вклад в реализацию большинства стипендиальных программ и программ академического обмена вносят сами принимающие университеты, которые, таким образом, также являются субъектами британской «мягкой силы». При этом, как известно, британские вузы традиционно занимают высокие позиции в международных образовательных рейтингах, ежегодно привлекая тысячи иностранных студентов и внося тем самым весомый вклад в наращивание «мягкосилового» потенциала Соединенного Королевства.