Миф об американском "государстве всеобщего благоденствия" - [50]
Кроме этих условий и ограничений существуют правила, по которым у рабочего могут отнять пособие. Так, он лишается пособия за прекращение работы «без основательной причины», с точки зрения капиталиста или администрации предприятия; если он уволен «за дурное поведение на работе»; за отказ от предложенной работы или невыполнение ее; за прекращение работы из-за трудового конфликта с предпринимателем, т. е. за участие в забастовке, и т. п. Здесь особенно ясно видна классовая сущность экономической функции буржуазного государства: в случае конфликта между рабочими и капиталистами государство вовсе не выступает как надклассовая сила, одинаково соблюдающая интересы всех классов, а, напротив, сразу же становится на защиту интересов правящего класса – класса капиталистов. Даже такую небольшую помощь, как пособие по безработице, государство отнимает у рабочего, если он заявляет о своих экономических и политических правах, хотя эти пособия являются не чем иным, как частью стоимости, созданной рабочими в производстве.
Пособия по безработице выплачиваются временно в зависимости от закона штата от 6 до 30 недель. Большой разнобой и в размерах еженедельного пособия по безработице. Минимум еженедельного пособия безработному без семьи, например, колеблется в зависимости от штата от 3 до 17 долл. Максимальное пособие в 42–45 долл. в неделю выплачивается только в четырех штатах: Аляска, Нью-Йорк, Висконсин и Вайоминг[254].
Не лучше живется и той массе людей, которые заняты неполную рабочую неделю. Их число в послевоенный период колебалось в пределах 7,8–13,4 млн. человек[255]. Они не имеют права на пособие. Их заработок значительно ниже прожиточного минимума, и фактически они оказываются в таком же затруднительном материальном положении, как и безработные.
Система социального страхования по безработице в США, так высоко оцениваемая буржуазными экономистами, тем не менее подвергается критике даже со стороны таких лиц, как бывший президент США Трумэн или председатель АФТ–:КПП Д. Мини. В 1958 г. Трумэн вынужден был признать, что «уровень пособий по безработице и по старости является позорным для нашей страны»[256]. Мини же в одном из своих выступлений заявил, что необходимо установить «реальные» нормы пособий по безработице[257].
В середине 1961 г. президент Дж. (Кеннеди направил в конгресс законопроект, имевший целью «облегчить в какой-то мере страдания безработных и их семей». Законопроект предусматривал продление сроков пособий по безработице некоторым категориям лиц, не работавшим длительное время и исчерпавшим право на получение пособий. Предлагавшаяся президентом программа рассчитана на длительный срок и должна была войти в силу лишь через несколько лет. Предполагалось финансировать ее за счет повышения налогов. Поэтому серьезного облегчения миллионам американских безработных в ближайшее время это мероприятие не сулило. Новый президент Л. Джонсон выступил в поддержку этого законопроекта Дж. Кеннеди.
Рабочий класс США в настоящее время продолжает отстаивать свои требования о повышении минимума пособий по безработице до 50% от заработной платы или до 2/3 от средней недельной заработной платы и продлении срока их выдачи до 39 недель[258], о повышении ставок пенсий и сокращении возрастного пенсионного минимума, об улучшении и расширении дела социального обслуживания. В этой борьбе Коммунистическая партия США активно поддерживает трудящихся. В предвыборной программе, принятой на XVII съезде КП США (декабрь 1959 г.), содержалось требование об увеличении пособий по системе социального обеспечения[259].
Что касается американских профсоюзов, то их политика в значительной степени определяется такими реакционными лидерами, как Д. Мини и У. Рейтер, которые ведут раскольническую политику и весьма часто мешают борьбе рабочего класса за улучшение материального положения. Только под сильным нажимом трудящихся руководители АФТ–КПП включили в предвыборную программу (I960 г.) требования улучшить социальное обеспечение. В частности, в ней содержатся требования о расширении охвата трудящихся социальным страхованием по безработице, об увеличении пособий и продлении срока их выплаты до 39 недель[260].
Таким образом, одно из важнейших положений теории «государства всеобщего благоденствия» – о совершенстве социального обеспечения граждан США – не соответствует действительности, которая не имеет ничего общего с идеалом «государства всеобщего благоденствия». Слова В. И. Ленина, сказанные в 1918 г., о том, что США являются «одной из первых стран по глубине пропасти между горсткой обнаглевших, захлебывающихся в грязи и в роскоши миллиардеров, с одной стороны, и миллионами трудящихся, вечно живущих на границе нищеты, с другой»[261], полностью сохраняют свою силу и в настоящее время.
2. Расходы на просвещение, развитие науки и культуры, на здравоохранение, на жилищное строительство
Государство США всемерно ограничивает не только средства на социальное обеспечение трудящихся; оно сводит до минимума также и ассигнования на просвещение, развитие науки и культуры, здравоохранение, жилищное строительство и т. п. Все эти затраты необходимы для воспроизводства рабочей силы. Ряд объективных и субъективных факторов принуждает правящие круги США выделять определенные средства на подготовку квалифицированных рабочих кадров, в какой-то степени заботиться о состоянии здоровья растущего поколения рабочих и будущих солдат для армии, тратить средства на идеологическую обработку умов трудящегося населения. Эти затраты на социальные цели диктуются также боязнью отстать от СССР и других социалистических стран в развитии науки и техники, особенно в подготовке кадров.
