Миф об американском "государстве всеобщего благоденствия" - [5]

а) регулирование конкуренции.

б) регулирование производства и цен[17]. Тэгвелл писал, что эта функция государства имела место и успешно развивалась.

Анализируя деятельность американского правительства в 20–х годах, Тэгвелл пришел к выводу, что оно может влиять на положение людей и во многих случаях содействовать повышению жизненного уровня народа; что государство может оказывать различные услуги гражданам более эффективно, чем частные предприниматели или корпорации[18]. «Мы, – писал он, – должны были бы признать преимущества этой новой тенденции и направить нашу энергию на помощь "правительству"[19]. Это был прогрессивный элемент в его взглядах.

Ряд американских идеологов утверждали, что уже на первом этапе общего кризиса капитализма они имели «новую» теорию. Более того, некоторые из них (например, С. Файн) писали, что в период «нового курса» и позднее, во время проведения Г. Трумэном «справедливого курса» («The Fair Deal»), теория «государства всеобщего благоденствия» была якобы применена на практике и воплощена в законодательстве[20]. В действительности теория «государства всеобщего благоденствия» в тот период только формировалась. Ее название «государство всеобщего благоденствия» стало употребляться в литературе лишь с 1949 г[21].

Итак, появление теории «государства всеобщего благоденствия» было вызвано следующими основными причинами. Во-первых, наступлением общего кризиса капитализма. Буржуазные экономисты стали искать «новые» теории в защиту капитализма. Во-вторых, ростом государственно-монополистических тенденций, вызвавших усиление регулирующей роли буржуазного государства. В США государство активнее стало вмешиваться в область экономики и в отношения между трудом и капиталом. Идейными истоками «новой» теории явились американская буржуазная экономическая мысль и учение Д. М. Кейнса о возможности и необходимости государственного регулирования экономики.

2. Усиление пропаганды теории „государства всеобщего благоденствия" в период второго этапа общего кризиса капитализма

После второй мировой войны кризис буржуазной экономической мысли продолжал углубляться с новой силой. Это было вызвано наступлением второго этапа общего кризиса капитализма. В мире произошли существенные, принципиальные изменения: появилась и стала успешно развиваться мировая социалистическая система, начался интенсивный распад колониальной системы капитализма, обострились внутренние и внешние противоречия внутри капиталистической системы.

Изменилось международное положение США. Превратившись в самую могучую и богатую страну капиталистического мира, Соединенные Штаты Америки выдвинулись на первый план и стали лидером и гегемоном этого мира.

Произошли важные изменения и во внутренней жизни США.

Благодаря обновлению основного капитала и развернувшейся милитаризации экономики недогрузка производственных мощностей в первые послевоенные годы была выражена в незначительных размерах. Но уже с 1953 г., когда некоторые временные факторы были исчерпаны, наметилась тенденция к усилению недогрузки предприятий, что влекло за собой рост хронической безработицы. Если в годы второй мировой войны среднегодовой уровень безработицы составлял примерно 1 млн. человек[22] (1–2% от всего самодеятельного населения), то после войны он поднялся до 2–3 млн. человек.

Таблица 1. Безработица в США[23] (в млн. человек)

Год	Число полностью безработных	Год	Число полностью безработных
1945	1,0	1951	1,8
1946	2.2	1952	1,6
1947	2,1	1953	1.6
1948	’ 2,0	1954	3,2
1949	3,3	1955	2,6
1950	3,1

Кроме того, в США ежегодно в среднем насчитывалось около 10 млн. частично безработных. Безработица стала национальным бедствием, ярким выражением классовых противоречий в стране и одной из важнейших причин их обострения. Даже буржуазная пресса вынуждена ставить вопрос о занятости в условиях капитализма.

Существенно ускорился в США процесс перерастания монополистического капитализма в государственно-монополистический. Объективной основой для усиления государственно-монополистических тенденций, роста могущества монополий явилось дальнейшее развитие процесса концентрации и централизации производства и капитала. Если в 1939 г. в обрабатывающей промышленности США предприятия с числом рабочих свыше 1000 человек составляли всего 0,4% всех предприятий и на них работало 21,4% всех рабочих, то к 1955 г. количество предприятий с числом рабочих более 1000 человек увеличилось более чем вдвое (с 810 до 2106), а число занятых в них рабочих – более чем в 3 раза (с 1 762 тыс. человек до 5 499 тыс.)[24].

В 1947 г. число корпораций с активами свыше 50 млн. долл. не превышало 1070, или 0,2% от общего числа корпораций, а в 1952 г. – уже 1562, или 0,3% от всех корпораций[25]. По данным американского журнала «Форчун»[26], особенно большую роль в экономике США играют 500 крупнейших промышленных корпораций. В 1957 г. их активы достигли 148 млрд. долл. Эти 500 корпораций, составляя 0,13% всех промышленных компаний, в 1957 г. контролировали 59% общих ресурсов промышленности США и получили 68% чистых прибылей[27]. В области кредита 50 крупнейших коммерческих банков в 1957 г. объединяли 38% всех активов и всей суммы вкладов во все коммерческие банки страны; 50 крупнейших обществ по страхованию жизни имели в том же году 89% общей суммы активов всех корпораций этого вида