Миф об американском "государстве всеобщего благоденствия" - [33]

Глава 3. "Государство всеобщего благоденствия" и регулирование трудовых отношений

Теория «государства всеобщего благоденствия» представляет современное буржуазное государство как орган, который возвышается над всеми классами общества, вмешивается в их конфликты в качестве беспристрастного арбитра и якобы одинаково защищает права и интересы всех граждан страны. Согласно А. Биттелмену, современное государство США служит всему народу, а не монополистической верхушке[172].

И теоретики и практики «государства всеобщего благоденствия» особое значение придают социальным функциям государства: социальному обеспечению, проведению общественных работ, образованию населения, здравоохранению, «регулированию» условий труда и т. д. Особенно восхваляется деятельность буржуазного государства в области регулирования трудовых отношений. По их мнению, США удалось якобы добиться стирания классовых граней и ликвидации противоположности между капиталистами и рабочими, сблизить их интересы и установить между ними отношения сотрудничества и взаимопонимания.

Сторонники «государства всеобщего благоденствия» утверждают, что социальное законодательство, в том числе 1И трудовое, является продуктом демократической деятельности государства, результатом его инициативы и заботы об интересах трудящихся. Они всячески расхваливают реформы и различные мероприятия буржуазного правительства. Так, М. Редер весьма высоко оценивает закон Вагнера («Национальный закон о трудовых взаимоотношениях»), фиксирующий некоторые трава рабочих, и (подчеркивает, что этот закон был использовал правительством США для оказания помощи рабочим по объединению в профсоюзы и для привлечения к ответственности предпринимателей, нарушивших закон[173]. Даже явно реакционные, антирабочие законы защитники современного капитализма стремятся выдать за законы, принятые в интересах трудящихся. Пресловутый закон Тафта – Хартли, принятый в 1947 г., был представлен общественности как дополнительный «инструмент» для успешного разрешения трудовых конфликтов и «уравнивания» прав предпринимателей и рабочих[174].

Отдельные законы и мероприятия буржуазного правительства, закрепляющие некоторые завоеванные права рабочего класса, в действительности являются не результатом позитивной, демократической деятельности буржуазного государства, а закономерным итогом классовых боев американских трудящихся.

Огромное влияние на появление трудового законодательства в США и на дальнейшее расширение его оказали Советский Союз и мировая социалистическая система.

В послевоенный период в связи с наступлением монополий на ранее завоеванные права рабочего класса американским трудящимся приходится бороться не только за более прогрессивное законодательство, но главным образом за сохранение уже достигнутых прав. И здесь появляется то новое, что характеризует современный государственно-монополистический капитализм: рабочему классу в его борьбе приходится все чаще сталкиваться не только с отдельными капиталистами, но и с буржуазным государством, которое активно вмешивается в отношения между трудом и капиталом. Вмешательство государства США в трудовые отношения выступает как форма проявления государственно-монополистического капитализма.

Теоретические обоснования буржуазными экономистами позитивной деятельности государства раскрывают их главное стремление – выдать государственно-монополистические мероприятия правительства США за демократическую деятельность «государства всеобщего благоденствия», подменить классовую борьбу классовым сотрудничеством.

Вмешательство государства США в трудовые отношения между рабочими и капиталистами осуществляется прямо и косвенно. К прямому вмешательству относятся: установление трудового законодательства, деятельность различных исполнительных органов государства, занимающихся вопросами трудовых конфликтов, и деятельность судебных властей. К косвенному относятся различные поощрительные мероприятия по развитию и распространению патроната, партнерства и тому подобных форм «сотрудничества» предпринимателей и рабочих.

Трудовое законодательство в США появилось позднее, чем в других капиталистических странах, хотя американские трудящиеся еще в прошлом (веке выступили организованно, как класс, с многими экономическими и политическими требованиями. Так, в Германии законы о коллективных договорах были приняты в 1918 г., во Франции – в 1919 г., а в США – в 30–х годах при так называемом новом курсе.

Начиная с 1870 г., со времени заключения первого коллективного договора между профсоюзом шахтеров Пенсильвании и шахтовладельцами, и вплоть до 1935 г. попытки рабочих заключить коллективные договоры, как правило, кончались неудачей[175]. Если с помощью забастовки рабочим удавалось добиться заключения соглашения, то в большинстве случаев эти договоры были кратковременны. Кроме того, договоры охватывали небольшое количество рабочих на данном предприятии. Существенно повлиять на улучшение положения (рабочего класса в целом эти отдельные соглашения не могли. Поэтому со временем борьба рабочего класса за пра:во на заключение коллективного договора перерастает рамки борьбы на отдельном предприятии и вырастает в требование к государству о введении трудового законодательства.