Концептуальные основы и институциональные аспекты развития внешнего государственного аудита в современной экономике - [38]

7. высокая зависимость бюджетов государственных внебюджетных фондов от трансфертов из федерального бюджета.

Обращаясь к архивам отчетов, отслеживая изменения выводов и предложений Счетной палаты можно заметить постоянное совершенствование экономической системы Российской Федерации.

Так, например, за последние 5 лет, было проведено более 2 тыс. контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, среди которых мониторинг законодательных актов на наличие ошибок и пробелов, в результате чего, помимо всего прочего, была подана масса рекомендаций по внесению изменений в бюджетный и налоговый кодексы; был удовлетворен целый ряд предписаний и рекомендаций по совершенствованию денежнокредитной политики, банковской системы и т. д.; проведены аудиторские проверки в крупнейших организациях и учреждениях; предложены и предприняты меры по разрешению кризисной ситуации; проведен предварительный, оперативный и последующий контроль за исполнением федерального бюджета, внесена масса корректировок по повышению эффективности, что, в свою очередь, говорит о повышении эффективности расходования федеральных ресурсов в принципе.

В общем и целом, стоит отметить, что работа Счетной палаты направлена на качественное улучшение экономического положения страны, что в свою очередь и является целью экономического развития.

Очень важной особенностью государственного аудита является возможность составления прогнозов и моделирование экономических процессов с расчетом на будущее условия. Несмотря на то, что к настоящему моменту существует множество инструментов измерения экономических процессов и явлений в перспективе, таких, как стресс-тестирование банковской системы, функциональность государственного аудита отлична тем, что аудиторская методология учитывает правовой аспект.

Так, например, стресс-тесты, применяемые Центральным банком РФ рассчитывают вероятность события при текущих показателях. Методология государственного аудита же, проводит мониторинг нормативно-правовых баз, с целью заведомо исправить заложенные в законодательство ошибки, а лишь потом проводит проверки и составляет аналитические сводки и отчеты. Такой порядок анализа позволяет основываться не только на текущих количественных показателях, но и на социально-правовом факторе.

В таком формате рассмотрения государственного аудита, можно сделать вывод о более широком спектре показателей, охватываемых аудиторскими проверка, что представляет исключительную важность при государственном экономическом планировании. Кроме того, хотелось бы отметить, что если большинство других методов анализа государственной экономики рассчитаны на агрегированные показатели в целом за определенный период времени, или же учитываю данные, приведенные статистикой, то методологи государственно аудита берет во внимание отдельных экономических субъектов и сопоставляет их фактическую и потенциальную деятельность относительно общей обстановки.

В добавление ко всему прочему, контрольно-счетные органы представляют собой цельную функционирующую систему, имеющую непосредственную связь с федеральными органами исполнительной и законодательной власти, что, безусловно, благоприятно сказывается на скорости обратной связи.

Рассматривая отчет о работе Счетной палаты Российской Федерации в 2013 году, раздел 9 «Основные направления деятельности Счетной палаты в 2014 году», можно заметить симметричность с КДР. Так, например, Счетная палата определяет для себя следующие направления деятельности[46]:

1. контроль исполнения указов Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года, касающихся повышения уровня жизни и социального обеспечения граждан, модернизации экономики, поддержки инновационного и инвестиционного развития;

2. контроль реализации государственных программ Российской Федерации, включая такие важнейшие направления, как развитие здравоохранения, образования, пенсионной системы, реформирование жилищно-коммунального хозяйства;

3. анализе эффективности налогового, таможенного, валютного и бюджетного законодательства, а также государственной денежно-кредитной политики, развития банковского сектора, национальной платежной системы и финансовых рынков.

Все вышеперечисленные пункты уже заложены в Концепцию долгосрочного экономического развития Российской Федерации. Кроме того, в планах работы Счетной палаты проведение внешнего государственного аудита ряда документов концептуального и стратегического характера.

В заключение, стоит добавить, что в условиях нестабильности национальных и мировой экономических систем, наличие четко отлаженной системы контрольно-надзорных органов представляется наиболее важным. И к настоящему моменту, внешний государственный аудит, если не самая, то, по крайней мере, одна из самых эффективных средств анализа, контроля и регулирования национальной экономики Российской Федерации.

Раздел 3 Разработка предложений по совершенствованию системы внешнего государственного аудита ключевых национальных показателей уровня и качества экономического развития Российской Федерации

Глава 1 Определение институциональных условий использования зарубежного опыта риск-ориентированного регулирования внешнего государственного аудита в Российской Федерации