Карточный Дом - [112]

Требования «Тройки» в Греции состояли в следующем:

— осуществление мер жесткой экономии для восстановления финансового баланса;

— приватизация государственных активов на сумму 50 млрд. евро к концу 2015 г.;

— реализация структурных реформ для повышения конкурентоспособности и перспективы роста;

— реформа системы налогообложения с целью сокращения объемов уклонения от налогообложения для увеличения наполнения доходной части государственного бюджета.

Под диктовку «Тройки» через парламент Греции с февраля 2010 г. по май 2016 г. были проведены 13 пакетов законопроектов, посредством которых осуществлялась программа «Тройки». Законодательные меры состояли из многократных снижений зарплат, пособий и иных денежных вознаграждений практически для всех категорий лиц, работающих в бюджетной сфере или получающих социальную поддержку из бюджета. Глубоким изменениям подверглась пенсионная система страны, для большинства категорий граждан пенсионный возраст был сначала повышен с 60 до 65, а затем и до 67 лет; размеры пенсий были «заморожены» либо сокращены. В целом через сокращение бюджетных расходов удалось добиться более сбалансированного бюджета к 2014 г.

Некоторый успех по сокращению расходной части бюджета был подорван провалами в части доходов. Их собираемость не могла быть повышена хотя бы по той причине, что с 2009 по 2014 г. экономика Греции находилась в глубокой рецессии (постоянное падение ВВП, сопровождавшееся тысячами банкротств и сотнями тысяч новых безработных).

Таким образом планы «Тройки» по повышению наполняемости государственного бюджета за счет повышения налогообложения и перекрытия «налоговых лазеек» были сорваны тем, что экономическая деятельность значительно сократилась, а борьба с уклонением от налогов и коррупцией по большей части вылилась в «косметические» меры, не способные повлиять на наполнение бюджета.

По данным Евростата, к 2014 г. зафиксированы следующие макроэкономические результаты[371]:

— ВВП с 2008 по 2014 г. сократился с 242 млрд. до 179 млрд. евро, то есть на 26 %;

— ВВП в пересчете на душу населения за тот же период снизился с 22 500 до 17 000 евро (сокращение на 24 %).

Размер государственного долга по отношению к ВВП по состоянию на 2014 г. составлял 177 % (увеличение произошло как за счет падения ВВП, так и за счет принятия на баланс новых долговых обязательств перед МВФ и финансовыми структурами «Тройки»).

Уровень безработицы поднялся примерно до 25 % (2014 г.), а 44 % греков оказались по уровню доходов ниже черты бедности.

Общее настроение экспертного сообщества и статистические данные свидетельствуют о том, что программа «Тройки» по спасению экономики Греции в целом провалилась. Взятый курс на всемерное сокращение государственных расходов с одновременным ужесточением налоговой нагрузки на граждан и бизнес не способны решить проблемы греческой экономики, но могут привести к болезненному кризису или даже разрушению общества[372].

Есть предположение, что причиной этого провала было то, что изначально задача по воссозданию греческой экономики не была в приоритетах «Тройки», для которой было более важно защитить финансовые учреждения и валютный союз.

«Вознаграждением» Греции за ее следование инструкциям «Тройки» стало предоставление стране кредитной помощи со стороны европейских кредитных организаций и МВФ. Официально начало сотрудничества между Грецией и ее международными «спасателями» относится к апрелю-маю 2010 г., когда МВФ и Европейский центральный банк согласовали первую программу финансовой помощи Греции в объеме 110 млрд. евро со сроком действия в течение трех лет.

Данная программа представляла собой кредитование Греции, предоставляемое правительствами стран ЕС (80 млрд. евро) и МВФ (30 млрд. евро). Денежные средства и гарантии аккумулировались в специальной структуре, получившей название Greek Loan Facility, созданной в рамках первой программы помощи Греции (First Economic Adjustment Programme for Greece)[373]. Выделение экстренных кредитов Греции из бюджетов стран ЕС проводилось через утверждение этого решения национальными парламентами. Крупнейшим «пайщиком» стала Германия, которая внесла около 22 млрд. евро, и Франция, из бюджета которой было выделено 16 млрд. евро[374].

Принципиальным условием получения Грецией доступа к этой помощи стали гарантии правительства в отношении того, что все обязательства Греции по отношению к ее международным кредиторам, крупнейшими из которых были французские и германские банки, будут строго соблюдены.

При более подробном изучении списка кредиторов Греции следует обратить внимание на следующий перечень банков — крупнейших держателей греческих долговых бумаг:

— BNP Paribas (Франция) — около 5 млрд. евро;

— Dexia (Франция — Бельгия — Люксембург) — 3,5 млрд. евро;

— Generali (Италия) — 3 млрд. евро;

— Commerzbank (Германия) — 3 млрд. евро;

— Societe Generale (Франция) — 2,9 млрд. евро;

— Аха (Франция) — 2 млрд. евро;

— Deutsche Bank (Германия) — 1,6 млрд. евро.

Необходимо отметить, что архивные данные с полным перечнем банков — держателей греческого долга не найдены в открытом доступе, а имеющиеся данные относятся к июню 2011 г.