История Филиппин - [112]

Аграрное законодательство 40—50-х годов не продвинуло решение аграрного вопроса. Попытки модернизации аграрного строя, предпринимавшиеся властями, встречали сильнейшую оппозицию со стороны помещичьей олигархии. Острая борьба развернулась и вокруг нового закона об аграрной реформе, разработанного правительством Макапагала. После продолжительных дебатов в конгрессе он был утвержден летом 1963 г. Как и принятые ранее законы, аграрная реформа Макапагала была нацелена на ускорение капитализации сельского хозяйства. Новый закон предусматривал передачу государству всех пустующих земель и выкуп земли у крупных землевладельцев-латифундистов. Выкупу подлежали земли помещиков при сохранении максимальных размеров землевладения в 75 га. Землевладельцы должны были получать компенсацию из расчета 10 % стоимости земли наличными, а остальное в виде облигаций Земельного банка. Закон предполагал также осуществление некоторых мер по защите прав арендаторов — наделение землей за выкуп арендаторов-издольщиков, снижение до 25 % урожая платы за аренду в районах производства зерновых, расширение кредитов крестьянам через сеть сельскохозяйственных банков, поощрение создания крестьянских сбытовых кооперативов, установление минимума заработной платы для сельскохозяйственных рабочих. Таким образом, в целом аграрный закон 1963 г. был значительно радикальнее предыдущих, хотя и не решал задачи ликвидации крупного помещичьего землевладения феодального типа. Проведение его в жизнь наталкивалось на сопротивление помещичьей элиты. Осуществление закона растянулось на несколько лет и к началу 70-х годов его основные постановления все еще не были выполнены.

С начала 60-х годов появились новые тенденции в общественно-политической жизни Филиппин. Они были связаны с влиянием международной обстановки: изменением соотношения сил на мировой арене в пользу социализма, постепенным прекращением «холодной войны», теми позитивными процессами, которые происходили в освободившихся странах. Воздействие этих факторов выражалось в смягчении политики антикоммунизма и подавления прогрессивных сил, проводившейся правящими кругами, и постепенном создании условий для возрождения антиимпериалистического и демократического движения.

Активность рабочего класса с конца 50-х годов стала возрастать. Экономические требования, оставаясь главными в выступлениях трудящихся, дополнялись лозунгами антиимпериалистического и общедемократического характера. Оживление профсоюзного движения сопровождалось ростом новых рабочих организаций, выходом их из-под контроля государства и соглашательского руководства, усилением влияния идей социализма. В 1963 г. на базе нескольких профсоюзов была создана Рабочая партия. Ее программа содержала требования социальной справедливости, осуществления аграрной реформы, решения проблемы занятости, соблюдения гражданских свобод, осуждения неоколониализма, поддержки национально-освободительных движений.

С конца 50-х годов неуклонно росло забастовочное движение. В 1959 г. было зарегистрировано 59 забастовок, в 1963 г. — 88, в 1964 — 101. Многие выступления рабочих отличались решительным, боевым характером. Такова была забастовка транспортных рабочих столицы в 1963 г.

Впервые после 1948 г. появились признаки возрождения организованного крестьянского движения. В 1964 г. крестьяне Центрального Лусона создали организацию под названием Свободная ассоциация крестьян (ее сокращенное обозначение — МАСАКА — по первым буквам тагальского названия). МАСАКА выступала с поддержкой аграрной реформы 1963 г., в защиту арендаторов и за развитие крестьянского кооперативного движения.

Характерной чертой развития антиимпериалистического и демократического движения было широкое участие в нем молодежи, особенно студенческой. Повышение ее общественной и политической активности проявлялось в создании молодежных и студенческих организаций с антиимпериалистической платформой. Одной из них был возникший в 1963 г. Союз патриотической молодежи (или «Патриотическая молодежь»), быстро выросший в массовый национальный молодежный центр.

Либерализация общественной жизни выразилась в некотором изменении правительственной политики в отношении коммунистического движения. В начале 60-х годов Макапагал согласился на фактическую отмену закона 1957 г. о подрывной деятельности в результате специального решения Верховного суда о том, чтобы не считать противозаконными принадлежность к компартии или выражение коммунистических взглядов. Тогда же был освобожден ряд коммунистических и левых профсоюзных лидеров, находившихся под арестом с начала 50-х годов. К этому времени Коммунистическая партия Филиппин стала постепенно восстанавливать свои силы. Серьезное воздействие на возрождение филиппинского коммунистического движения оказало московское Совещание коммунистических и рабочих партий 1960 г. Его решения и установки помогли определению правильной, соответствовавшей современным условиям позиции Коммунистической партии Филиппин, открыли путь к преодолению многолетней изоляции ее от международного коммунистического движения. Новое руководство КПФ, пополнившееся представителями молодежи, выступило с переоценкой прежней генеральной линии, признав вооруженные формы борьбы несвоевременными и не отвечающими конкретной обстановке, и выработало курс на использование легальных возможностей работы с трудящимися, создание массовой базы коммунистического движения, объединение всех антиимпериалистических и антифеодальных сил в борьбе за подлинную независимость и демократию.