История Филиппин - [113]

ПРАВИТЕЛЬСТВО МАРКОСА (1966–1969) И ПОДЪЕМ ОБЩЕСТВЕННОГО ДВИЖЕНИЯ

Президентские выборы 1965 г. проходили в обстановке нарастания антиимпериалистического и демократического движения, оказавшего известное влияние на их результаты. Победу одержал кандидат Партии националистов Фердинанд Маркос[68], выступивший с избирательной платформой, которая учитывала настроения рядовых филиппинцев. К 1965 г. Маркос прошел путь быстрого восхождения по политической лестнице — с середины 50-х годов он был конгрессменом, лидером меньшинства в нижней палате, лидером меньшинства в сенате, наконец, при Макапагале — председателем сената и Либеральной партии. Незадолго до выборов, действуя в сложившихся традициях избирательной борьбы, Маркос перешел в Партию националистов, внутри которой сумел создать сильную фракцию своих сторонников. По обычной схеме произошла перегруппировка сил в правящей верхушке — вслед за Маркосом к националистам перешла часть либералов, на поддержку Партии националистов переориентировались связанные с ним политические круги на местах (целиком в провинции Илокос — на родине Маркоса). Внутри Либеральной партии после раскола также сохранилась группа приверженцев будущего президента.

Но Маркос опирался не только на поддержку традиционной элиты, он пришел к власти как популярный лидер, сумевший привлечь симпатии многих рядовых филиппинцев. Его избирательная программа, выдвинувшая лозунг «рис, школы, дороги», была обращена к широким массам и включала обещания социально-экономических реформ, направленных на улучшение жизни народа и проведение независимой внешней политики, что отвечало патриотическим настроениям филиппинцев. Большинство этих обещаний не было выполнено, но в деятельности нового правительства присутствовали некоторые позитивные тенденции и начинания, которые способствовали популярности президента.

Государственная экономическая политика во второй половине 60-х годов была направлена на поиски путей преодоления промышленной отсталости, поднятия сельскохозяйственного производства и его модернизации.

Замедление темпов роста в промышленности заставило правительство утвердить новую программу промышленного развития, отраженную в специальном государственном законодательстве. В 1967 и 1968 гг. были приняты законы «о стимулировании инвестиций», содержавшие ряд мер по поощрению национального промышленного предпринимательства. В дополнение к закону о «базовых» отраслях новое законодательство относило к «новым», пользующимся привилегиями предприятиям лишь те, которые производят собственную продукцию (а не только занимаются сборкой или расфасовкой) либо внедряют новые технологические процессы, используя местное сырье. Принятые законы свидетельствовали об отходе от политики импортзамещения, попытках переориентировать промышленное производство на экспорт готовой продукции, с тем чтобы обеспечить повышение общих темпов экономического роста.

Стремление к экономической независимости, с одной стороны, и тесные связи филиппинской экономики с иностранным капиталом — с другой, предопределяли курс на его привлечение и одновременно ограничение его деятельности. Согласно принятым законам, стимулировалось целенаправленное вложение иностранных инвестиций в те отрасли, которые способствуют общему экономическому развитию (машиностроение, горнодобывающая промышленность и др.). Мерой, направленной на защиту интересов национальных предпринимателей, была внесенная в закон 1967 г. статья, по которой национальный капитал должен контролировать 60 % акций в смешанных компаниях.

Вскоре после прихода к власти правительства Маркоса филиппинская печать стала широко рекламировать успехи новой аграрной политики, вписывая их в «актив» лично президенту. Действительно, Маркос придавал особое значение осуществлению в стране «зеленой революции», рассматривая ее как реальный путь к поднятию сельского хозяйства и рассчитывая на выигрышные с пропагандистской точки зрения результаты. Комплекс мер по модернизации сельскохозяйственного производства входил в принятую в 1966 г. государственную «Программу распространения высокоурожайных сортов риса». В ней выдвигалась задача содействия росту производительности в сельском хозяйстве и решения проблемы самообеспечения страны рисом с помощью внедрения новых сортов семян[69]и использования новой технологии. Предусматривался целый ряд мер по увеличению инвестиций в сельское хозяйство, стабилизации цен, организации кредитной системы и т. п. На первых порах осуществление «зеленой революции» дало быстрые и хорошие результаты — уже к 1968 г. Филиппины обеспечили себя рисом, отказавшись впервые от его импорта.

Новая аграрная программа встретила поддержку в среде правящих классов, увидевших в ней возможность решения аграрного вопроса без проведения социальных преобразований. На первых порах и крестьяне были привлечены перспективами «зеленой революции», сулившими улучшение их экономического положения. Однако «зеленая революция» принесла лишь кратковременное и частичное решение проблемы поднятия сельскохозяйственного производства. Архаизм аграрных отношений служил препятствием для внедрения новых методов производства, главной причиной сдерживания «зеленой революции», которая зашла в тупик уже к началу 70-х годов. Введение новой агротехники было под силу лишь узкому слою зажиточных хозяев, возможности же использования современных методов ведения хозяйства для основной массы крестьян оказались ничтожными. Непосредственным следствием «зеленой революции» было ухудшение положения мелких крестьянских собственников, арендаторов-издольщиков и сельскохозяйственных рабочих, способствовавшее резкому обострению социальных противоречий в деревне.