Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [20]

Таблица 17. Редакция статьи 21 ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»

6. Совершенствование правовых условий государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства

Повышение уровня использования наукоемких технологий приводит к росту конкурентоспособности государства, а также к повышению качества услуг, которые государство должно предоставлять гражданам. Поэтому в экономике развитых стран на современном этапе наукоемкие отрасли являются важнейшим направлением роста потенциала страны в интеллектуальной, культурной, экономической и оборонной сферах.

В связи с этим следует отметить, что для инновационных отношений характерно то, что они выступают в качестве промежуточного звена, связующего науку и производство, а также являются весьма рискованной сферой для инвестиций в виду долговременности периода вложений. Эта характеристика повлекла возникновение противоречий между растущей потребностью в инновациях и имеющейся институциональной сферой. С помощью экономических отношений, основанных на коммерциализации, с одной стороны, был ускорен процесс осуществления рентабельных с экономических позиций инноваций, а с другой – усложнено внедрение в производственную деятельность принципиально новых научных достижений, экономическая эффективность которых становится очевидной только по прошествии определенного времени.

Рассматривая понятие «инновация», стоит отметить, что оно включает в себя как техническое, так и предпринимательское значение. Техническое значение состоит в том, что инновация является технологическим новшеством, которым могут выступать, в частности, изобретение, полезная модель, ноу-хау, селекционное достижение и другие объекты интеллектуальной деятельности. Предпринимательское значение подразумевает под собой направленность объектов на их реализацию с целью извлечения прибыли.

В Современном экономическом словаре содержится такая дефиниция: «Инновации – нововведения в области техники, технологии, организации труда и управления, основанные на использовании достижений науки и передового опыта, а также использование этих новшеств в самых разных областях и сферах деятельности[53]».

Результат инновационной деятельности рассматривается как некий интеллектуальный продукт, направленный на удовлетворение общественных потребностей. В рамках понятия «интеллектуальный продукт» в зависимости от критерия наличия правовой охраны можно выделить две группы объектов.

Согласно нормативным правовым актам Российской Федерации охраняемыми объектами интеллектуальной деятельности являются: объект патентных прав, включая изобретение, полезную модель, промышленный образец; объект авторских и смежных прав, включая произведение науки, литературы, искусства, программу для ЭВМ и базу данных, фонограмму, исполнение, постановку, передачу эфирного и кабельного телевещания; объект, индивидуализирующий участников гражданского оборота и производимую ими продукцию, включая фирменное наименование и коммерческое обозначение, товарный знак и знак обслуживания, наименование мест происхождения товаров; а также нетрадиционные объекты интеллектуальной собственности, включая открытие, топологии интегральных микросхем, рационализаторское предложение, селекционное достижение, информацию, составляющую служебную или коммерческую тайну.

Объекты, не включенные в перечень охраняемых объектов интеллектуальной деятельности, однако относящиеся к интеллектуальным продуктам, можно рассматривать в качестве неохраняемых объектов интеллектуальной деятельности. К данным объектам, в частности, следует относить научные теории и математические методы, научные принципы и факты, ноу-хау, концепции и пр.

Соответственно, объектами инновационной деятельности могут быть любые новшества, которые воплощаются в работах, услугах с целью, чтобы эти продукты могли считаться усовершенствованными или новыми, то есть приобрели режим инноваций. В. А. Дозорцев, с чьим мнением следует согласиться, справедливо считает, что существенность права для интеллектуального продукта заключается в том, что на рынке выступает не сам продукт интеллектуальной собственности, а права на него[54].

В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.[55] закреплено, что «к 2020 году должна быть сформирована конкурентоспособная экономика знаний и высоких технологий, условия для массового появления инновационных компаний во всех секторах экономики, и, в первую очередь, в сфере экономики знаний. Такая цель может быть достигнута только при условии активного государственного регулирования предпринимательской деятельности, одним из видов которого является государственная поддержка субъектов, играющих существенную роль в экономике страны и имеющих наиболее уязвимые позиции на рынке. Речь идет о субъектах малого бизнеса».

Принятие правовых норм, устанавливающих правовой статус субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, обусловлено необходимостью участия государства, конечными целями деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, особенностями научной среды, в которой формируются потенциальные объекты инноваций. Правовая обеспеченность субъектов малого и среднего бизнеса, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, предполагает наличие эффективного юридического инструментария, регулирующего отношения указанных субъектов не только с иными экономически самостоятельными субъектами рынка, осуществляющими свою деятельность в рамках законодательно установленной диспозитивной модели поведения (отношения юридического равенства), но и с органами власти, в полномочия которых входит осуществление деятельности в отношении субъектов инновационного предпринимательства, направленной на разрешение, содействие и контроль (субординационные отношения власти-подчинения). Данная система норм, которыми урегулированы частноправовые и публично-правовые отношения, складывающиеся с участием субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в области инноваций и промышленного производства, составляет правовую сферу малого и среднего бизнеса и обеспечивает результативность экономической деятельности его участников.