Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [11]

(далее по тексту – «Закон о рекламе») следующего содержания: предусмотреть для субъектов малого и среднего предпринимательства квоты на размещение наружной рекламы и установку рекламных конструкций (предположительно, 50 % от всего объема площадей и конструкций для них) (таблица 4). Во избежание злоупотреблений со стороны крупных компаний и возможностей использования ими аффилированных структур малого и среднего предпринимательства для получения данных квот и получения доминирующего положения на соответствующем рынке предлагается свести к минимум количество рекламных мест, объединенных в один лот, и раскрывать малым и средним предпринимателям своих конечных бенефициаров (комментарий: это вполне реально, т. к. структуры, как правило, небольшие).

2) Внести изменения в ст. 20 Закона о рекламе следующего содержания: предусмотреть квоту на размещение рекламы на общественных транспортных средствах (которые находятся в государственной или муниципальной собственности) для субъектов малого и среднего предпринимательства. Также предлагается особо отметить, что при размещении рекламы на транспортных средствах, находящихся в муниципальной собственности, в конкурсе на размещение рекламы могут участвовать предприниматели, ведущие деятельность на территории муниципального образования (таблица 5).

Таблица 5. Редакция статьи нормативного правового акта

3) Внести изменения в статью 1 Федерального закона № 381-ФЗ от 28.12.2009 г. «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»[36] (далее по тексту – «Закон о торговле»), закрепив в качестве одной из целей данного закона содействие органов государственной власти и местного самоуправления развитию малого и среднего предпринимательства. Принятие данной цели в качестве основополагающей в сфере развития торговой деятельности в Российской Федерации позволит создать нормативную предпосылку для дальнейшего развития законодательной базы в целях создания благоприятных условий для деятельности малых и средних предпринимателей (таблица 6).

Таблица 6. Редакция статьи нормативного правового акта

4) Дополнить статью 11 Закона о торговле частью 7 следующего характера: предусмотреть ежегодное проведение в Российской Федерации, субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях открытых ярмарок для малых и средних предпринимателей, на которых последние смогут донести до потребителей специфику сферы своей деятельности, прорекламировать производимую ими продукции и оказываемые услуги, установить новые хозяйственные связи. В развитие данной нормы предлагается установить: предельный срок от начала года, в течение которого такие ярмарки должны быть организованы, способы распространения информации о ярмарках, способы регистрации для участия в них, порядок определения суммы сбора, взимаемого за участие в подобных ярмарках, источники информации, в которых должна публиковаться реклама о предстоящей ярмарке.

5) Внести изменения в статью 19 Федерального закона № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее по тексту – «Закон о малом и среднем предпринимательстве»). Часть 2 данной статьи дополнить абзацем следующего содержания: «Информация, указанная в настоящей статье, подлежит обязательному ежедневном обновлению. В случае необновления данной информации, органы, ответственные за функционировании указанных информационных систем, несут ответственность в виде возмещения убытков, причиненных таким необновлением информации» (таблица 7).

Данные изменения будут способствовать регулярному обновлению информации, размещаемой в информационных системах, созданных для содействия развитию малого и среднего предпринимательства. Актуализация информации, в особенности правового характера, очень важна для принятия верных коммерческих решений.

Также предлагается предусмотреть ответственность органов государственной власти, власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления за ненадлежащее обновление такой информации, которая будет выражена в возмещении убытков, причиненных использованием устаревших данных.

Примечание: в данном случае убытки будут иметь, скорее, косвенный характер. Но, тем не менее, прямое законодательное закрепление их возмещения предоставляет лицу возможность правовой защиты.

Также необходимо отметить, что под убытками в данном случае подразумеваются и реальный ущерб, и упущенная выгода. Факт причинения конкретных убытков и доказывание их размера будет лежать на стороне, которая на эти обстоятельства ссылается как на основание своих требований.

Таблица 7. Редакция статьи нормативного правового акта

Также в развитие данного изменения предлагается предусмотреть возможность субъектов малого и среднего предпринимательства получать рассылку с актуальными изменениями в российском законодательстве, предварительно оформив такую бесплатную подписку на сайтах в сети Интернет, на которых расположены созданные во исполнение норм статьи 19 Закона о малом и среднем предпринимательстве информационные базы.

6) Сведения, используемые субъектами малого и среднего предпринимательства в своей деятельности, должны быть надлежащим образом защищены от разглашения и незаконного использования со стороны третьих лиц. Однако, зачастую, меры по охране информации не могут быть применены в полном объеме ввиду их сложности и затратности.