Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [10]

В современном российском обществе в условиях развития рыночной экономики представители малого и среднего бизнеса сталкиваются с рядом определенных трудностей в процессе осуществления предпринимательской деятельности, нивелировать негативные последствия которых возможно, в том числе, за счет использования различного рода информации, доступ к которой или распространение которой зачастую затруднено.

Особенностью субъектов малого и среднего предпринимательства является то, что они ограничены в финансовых ресурсах и не в состоянии проводить дорогостоящие маркетинговые исследования и мероприятия, рекламировать свою деятельность в объеме, обеспечивающем устойчивое и поступательное развитие их деятельности. Один из важнейших факторов, обеспечивающих развитие данного бизнеса, – это формирование общедоступных информационных (коммерческих и некоммерческих) систем коллективного пользования, которые в состоянии на регулярной основе обеспечивать предпринимателей всей необходимой информацией[32], а также возможность распространения информации о своей деятельности среди широкого круга потребителей.

На сегодняшний день таких возможностей в сфере информационной поддержки малого и среднего предпринимательства на уровне федерального и местного законодательства не предусмотрено, что является значительным упущением, замедляющим развитие данного сектора предпринимательства.

Под информацией в настоящей работе будут пониматься сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Нормативную правовую базу, регламентирующую информационную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на федеральном уровне, составляет Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской

Федерации»[33] (далее по тексту – Закон о малом и среднем предпринимательстве). Меры информационной поддержки малого и среднего предпринимательства предусматриваются также и законодательством субъектов Российской Федерации. В качестве примера можно отметить Закон г. Москвы от 26 ноября 2008 г. № 60 «О поддержке и развитии малого и среднего предпринимательства в городе Москве»[34], а также ряд постановлений Правительства г. Москвы в отношении информационного обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства, которые будут рассмотрены в дальнейшем. Обратимся к нормам Закона о малом и среднем предпринимательстве, закрепляющим информационную поддержку данных субъектов.

Помимо всего прочего, проблема информационной поддержки малого и среднего предпринимательства заключается также еще в том, что специальная норма Закона о малом и среднем предпринимательстве, посвященная данной поддержке, носит очень общий характер, не предусматривая конкретных действий, направленных на изменение сложившейся ситуации.

Основные предложения в связи с проблематикой информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства:

• необходимость в нормативном закреплении квот для субъектов малого и среднего предпринимательства на размещение наружной рекламы и рекламы на транспортных средствах;

• в целях распространения сведений о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства предлагается организовать проведение открытых ярмарок для них, на которых последние смогут донести до потребителей специфику сферы своей деятельности, прорекламировать производимую ими продукции и оказываемые услуги, установить новые хозяйственные связи;

• предусмотреть ответственность органов, размещающих информацию о деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства. Данная ответственность будет выражена в возмещении убытков в связи с ненадлежащим обновлением такой информации;

• внести существенные дополнения в законодательства о защите конфиденциальной информации, регулирующие процедуру введения режима коммерческой тайны в отношении сведений, распространяемых субъектами малого и среднего предпринимательства, и установить размер обязательной компенсации, получаемой субъектами малого и среднего предпринимательства при разглашении коммерческой тайны;

• включить субъектов малого и среднего предпринимательства в число лиц, имеющих право на получение бесплатной юридической помощи.

Во избежание злоупотреблений предлагается предусмотреть ограничения на получение такой помощи со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства.

В связи с изложенным выше, предлагается рассмотреть вариант внесения следующих изменений в нормативную правовую базу, которые имеют своей целью совершенствование информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

Таблица 4. Редакция статьи нормативного правового акта

1) Так как наиболее востребованным видом рекламы для субъектов малого и среднего предпринимательства является размещение наружной рекламы (из-за ее массового и наглядного характера) и что для субъектов малого и среднего предпринимательства не предусмотрено в законодательстве никаких дополнительных льгот и привилегий в данной сфере, предлагается внести изменения в статью 19 Федерального закона № 38-ФЗ от 13.03.2006 г. «О рекламе»