Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [12]

В связи с этим предлагается внести изменения в статью 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне»[37] и дополнить ее частью «3.1.» следующего содержания:

«Для субъектов малого и среднего предпринимательства меры по охране конфиденциальности информации, предусмотренные в части 1 настоящей статьи, считаются принятыми, если данными субъектами прямо или косвенно не выражено намерение придать информации характер общедоступной».

С одной стороны, с учетом принятия таких изменений у субъектов малого и среднего предпринимательства не будет необходимости принимать разнообразные меры по охране конфиденциальности сведений, что повлечет за собой экономию для субъектов.

С другой стороны, формулировка «прямо или косвенно не выражено намерение придать информации характер общедоступной» уменьшает возможность злоупотребления данным правом со стороны субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для обеспечения интересов субъектов малого и среднего предпринимательства в сфере защиты их конфиденциальной информации предлагается дополнить статью 10 Федерального закона от 29.07.2004 № 98-ФЗ «О коммерческой тайне» частью «3.2.», фиксирующей, так называемые, заранее установленные убытки, следующего содержания: «В случае незаконного разглашения конфиденциальной информации или иного нарушения режима ее конфиденциальности субъекты малого и среднего предпринимательства, помимо возмещения убытков в полном объеме, имеют право на взыскание с нарушителя компенсации в размере от 10 тысяч рублей до 3 миллионов рублей».

Такая мера позволит субъектам малого и среднего предпринимательства, в первую очередь, получить фиксированную денежную компенсацию за нарушение режима конфиденциальности информации, доказав лишь ее соразмерность последствиям нарушения. После этого доказыванию подлежат убытки от нарушения конфиденциальности, доказывание размера которых в отношении нематериального объекта представляется достаточно затруднительным.

7) В связи с тем, что преодоление мирового экономического криза сопряжено со значительными временными и материальными затратами, автор полагает, что приоритетным направлением должно стать развитие инновационного потенциала малого и среднего предпринимательства. Поэтому, предлагается рассмотреть возможность создания Федеральной сети Центров по развитию малого и среднего бизнеса в целях предоставления оперативной консультационной, информационной и организационной помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. Предусматривается прямое подчинение данных Центров органам исполнительной власти Российской Федерации.

Нормативно данное изменение предлагается оформить соответствующими изменениями в Закон о малом и среднем предпринимательстве, включив в упомянутый закон статью 9.1. следующего содержания:

«В Российской Федерации предусматривается создание Федеральной сети Центров по развитию малого и среднего бизнеса в целях предоставления оперативной и разноплановой помощи субъектам малого и среднего предпринимательства. Данная Федеральная сеть функционирует в форме бюджетного учреждения. В каждом субъекте Российской Федерации должно находиться не менее одного Центра по развитию малого и среднего бизнеса. Общие принципы и особенности функционирования, полномочия и ответственность данных Центров по развитию малого и среднего бизнеса определяются соответствующими органами исполнительной власти Российской Федерации».

8) В связи с тем, что малое и среднее предпринимательство остро нуждается в привлечении инвестиций для развития собственной деятельности, а данная задача, в свою очередь, связана с отсутствием необходимой информации у инвесторов о такой деятельности и у субъектов малого и среднего предпринимательства о таких инвесторах, предлагается на уровне федерального законодательства зафиксировать необходимость создания специального портала в сети Интернет в целях поиска инвесторов для малых и средних предпринимателей. Во исполнение этого, статью 19 Закона о малом и среднем предпринимательстве предлагается дополнить частью 3.1. следующего содержания: «В целях предоставления достоверной и актуальной информации об инвесторах и инвестиционных перспективах субъектов малого и среднего предпринимательства соответствующим органом исполнительной власти Российской Федерации должен быть создан ресурс в сети Интернет, на котором размещается информация о потенциальных инвесторах в определенном секторе экономики. Данная информация подлежит ежедневному обновлению и актуализации. Потенциальные инвесторы безвозмездно размещают сведения о своей деятельности на указанном ресурсе.».

9) Одной из ключевых проблем информационной поддержки малого и среднего предпринимательства является не только отсутствие актуальной информации о действующих на территории России нормативных правовых актах, но и отсутствие информации о практике их применения. Такими сведениями располагают лица, обладающие специальными знаниями в области юриспруденции. Зачастую, субъекты малого и среднего предпринимательства не имеют возможности обратиться за подобной консультацией из-за их высокой стоимости либо же отсутствия подобных услуг в месте нахождения предпринимателя.