Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства: совершенствование правового регулирования - [13]

В связи с изложенным, предлагаем внести следующие изменения в Федеральный закон от 21.11.2011 № 324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации»[38] (далее по тексту – «Закон о бесплатной юридической помощи»):

• изменить формулировку ст. 7 Закона о бесплатной юридической помощи (таблица 9):

Таблица 9. Редакция статьи нормативного правового акта

• изменить ч. 1 ст. 2 Закона о бесплатной юридической помощи (таблица 10):

Таблица 10. Редакция статьи нормативного правового акта

• дополнить Закон о бесплатной юридической помощи ст. 20.1 следующего содержания:

«Право на получение всех видов бесплатной юридической помощи, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона имеют субъекты малого и среднего предпринимательства».

Предоставление возможности бесплатно получать юридическую помощь должно рассматриваться как безусловная льгота, предоставленная субъектам малого и среднего предпринимательства исключительно с целью оказания содействия в развитии их деятельности; при этом необходимо ограничить возможности предпринимателей злоупотреблять своим правом на получение бесплатной юридической помощи.

В целях реализации данной правовой установки предлагается ограничить объем такой помощи консультациями в рамках профессиональной деятельности предпринимателей, дополнив Закон о бесплатной юридической помощи ст. 20.2. следующего содержания:

«Субъекты малого и среднего предпринимательства имеют право на получение бесплатной юридической помощи только в рамках вопросов их профессиональной предпринимательской деятельности. Под профессиональной деятельностью предпринимателей понимается их самостоятельная, осуществляемая на собственный риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг и иная деятельность.».

Таким образом, законодательное регулирование информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства нуждается в серьезных изменениях, которые должны коснуться целого ряда правовых актов. Субъекты малого и среднего предпринимательства должны получить нормативно фиксированные гарантии более полного доступа к необходимой им информации и более широкие возможности распространения информации о своей деятельности.

Информационная поддержка должна носить комплексный характер и не ограничиваться только уровнем изменения законов и принятия подзаконных актов. Такая поддержка должна также основываться на неуклонном исполнении предписаний нормативных правовых актов.

4. Совершенствование правовых условий консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства

В условиях рыночной системы хозяйствования, важнейшим аспектом функционирования экономики является устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Данный вид предпринимательства направлен, в первую очередь, на повышение конкурентоспособности крупных предприятий, внедрению новых форм производства и т. д.

Институт малого и среднего предпринимательства в России является относительно новым, т. к. переход к рыночной экономике произошел в России только в начале 1990-х годов.

В 2007 году был принят Федеральный закон от 24 июля 2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», ст. 20 которого одним из направлений развития малого и среднего предпринимательства установила оказание консультационной поддержки.[39] Консультационная поддержка заключается в содействии органами публичной власти к получению субъектами малого и среднего предпринимательства информации от иных субъектов, а именно от организаций, оказывающих консультационные услуги.

Данная норма установила две формы оказания консультационной поддержки:

1) создание организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и оказывающих консультационные услуги субъектам малого и среднего предпринимательства, и обеспечения деятельности таких организаций;

2) компенсация затрат, произведенных и документально подтвержденных субъектами малого и среднего предпринимательства, на оплату консультационных услуг.

Рассматривая первый вид оказания консультационной поддержки необходимо отметить, что в соответствии с ч.1 ст. 15 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» организациями, которые могут оказывать, в том числе, консультационную поддержку являются: центры и агентства по развитию предпринимательства, государственные и муниципальные фонды поддержки предпринимательства, фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды поручительств), акционерные инвестиционные фонды и закрытые паевые инвестиционные фонды, привлекающие инвестиции для субъектов малого и среднего предпринимательства, технопарки, научные парки, инновационно-технологические центры, бизнес-инкубаторы, палаты и центры ремесел, центры поддержки субподряда, маркетинговые и учебно-деловые центры, агентства по поддержке экспорта товаров, лизинговые компании, консультационные центры, промышленные парки, индустриальные парки, агропромышленные парки, центры коммерциализации технологий, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, инжиниринговые центры, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры трансфера технологий, центры кластерного развития, государственные фонды поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющие деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, микрофинансовые организации и иные организации.