Финансовый рычаг добра: Новые горизонты благотворительности и социального инвестирования - [37]
Лидером на этом направлении стало микрокредитование: ведь многих социальных предпринимателей вдохновил быстрый рост именно этой отрасли, за 35 лет достигшей объема в $35 млрд (2010 г.) и создавшей собственную сеть микрофинансовых инвестиционных фондов. И действительно, по всему миру возник этот подлинный «четвертый сектор», состоящий из социально ответственных индивидуумов, которые нашли новые пути создания социальной ценности на базе имеющихся ресурсов, с тем чтобы реально изменить жизни обездоленных людей{146}. В этих целях они обеспечивают поставки по низким ценам питьевой воды, очков, гигиенических прокладок, солнечных панелей, мобильных телефонов, предоставление жилья, медицинской помощи, начального образования и десятков других товаров и услуг, в которых либо нуждаются обездоленные потребители, либо которые они производят для продажи на других рынках.
Для того чтобы бизнес социальных предпринимателей рос, они нуждаются в капитале, и капитале значительном. По одной из оценок, из 365–445 млн микро-, малых и средних компаний в развивающихся странах 70 % нуждаются во внешнем финансировании, но не имеют к нему доступа{147}. Неудовлетворенный спрос этих компаний, на долю которых приходится треть ВВП и 45 % занятости в развивающихся странах, оценивается в $2,1–2,5 трлн. Эта оценка согласуется с приведенной ранее оценкой потенциального спроса на капитал в диапазоне от $400 млрд до $1 трлн со стороны компаний, обслуживающих «основание пирамиды» в пяти выбранных для анализа областях (жилищное строительство, водоснабжение, охрана материнства, начальное образование и микрофинансирование){148}.
Социальные предприниматели выявляют неудовлетворенные социальные потребности и нерешенные социальные проблемы и превращают их в конкретные проекты.
Резюмируя вышесказанное, можно констатировать: осознание того, что огромное количество людей живет на грани экономической, экологической, физической и социальной катастрофы, привлекает все большее внимание инновационных социальных предпринимателей, которые находят новые способы объединения имеющихся ресурсов для производства дешевых продуктов и услуг, но сталкиваются с недостатком средств, выделяемых и государством, и традиционными частными благотворителями, что приводит к огромному спросу на новые инструменты и новых акторов, появляющихся на новых горизонтах благотворительности и социального инвестирования.
Факторы предложения
Само по себе наличие большого и растущего спроса на инвестиционный капитал и другие формы филантропических инноваций не является гарантией того, что этот спрос будет удовлетворен. Напротив, нынешний разрыв между потребностями и доступными ресурсами, хоть он и особенно увеличился в последние годы, нельзя назвать новым явлением. Поэтому сам по себе он вряд ли может быть причиной отмеченного нами поразительного явления новых участников и инструментов. В лучшем случае он представляет собой необходимое условие для такого развития событий. Но и явно недостаточное. Для этого нужны факторы предложения. Особенно уникальной современную ситуацию делает то, что данные факторы не только проявились, но и росли последние десять лет как грибы. Почему же так произошло?
Инициаторы и мотиваторы
Очевидно, что важным фактором стало появление инициативных людей, отреагировавших на потребности ранних социальных предпринимателей в капитале, – вначале они появились в промышленно развитом Северном полушарии, потом в Южном. Их первоначальная деятельность подкрепила осознание того, что вполне реально найти вдохновляющие и работающие идеи для решения массы проблем, связанных с нехваткой жилья, отставанием сферы услуг и отсутствием возможностей для трудоустройства, и при этом как минимум обеспечить возврат основной суммы предоставленных инвестиций, а во многих случаях и предложить разумную финансовую доходность. Это открыло двери для привлечения к такой деятельности не только благотворительного, но и частного коммерческого инвестиционного капитала.
Первые примеры привлечения такого рода капитала в подобные венчурные проекты были отмечены в США в районах жилой застройки. Важнейшей составляющей здесь стала серия инициатив, предложенных директивными органами. К ним относятся нормы, введенные законом о налоговой реформе 1969 г. в отношении расходов благотворительных фондов. Закон разрешил фондам осуществлять программно ориентированные инвестиции в коммерческие предприятия и причислять их к обязательным расходам по выдаче грантов, если инвестиции отвечают заявленным уставным целям фонда. Затем последовали и другие меры: закон «О реинвестировании местных сообществ» 1977 г. (Community Reinvestment Act – CRA), поощривший коммерческие банки выдавать больше кредитов в социально незащищенных районах, откуда банки привлекали значительные депозиты; закон «О налоговом кредите при строительстве жилья для малообеспеченных слоев населения» 1986 г. (Low Income Housing Tax Credit – LIHTC), предоставлявший налоговые льготы частным инвесторам в строительство такого жилья; закон «О развитии местных сообществ и совершенствовании регулирования» 1994 г. (Riegle Community Development and Regulatory Improvement Act), способствовавший развитию сети финансовых институтов развития местных сообществ с целью направления средств, привлеченных от банков, страховых компаний и других институтов, в жизнеспособные местные проекты жилищного строительства и развития инфраструктуры.
