Эпоха диктатур - [5]

Заложив основы правового мира, которым могли бы воспользоваться в числе прочих и побежденные страны, и одновременно определив послевоенный политический статус, Вильсон надеялся обеспечить стабильность с помощью создания Лиги Наций. Ее основной задачей должно было стать разрешение конфликтов и предотвращение новой войны (пункт 14).

2. Интересы держав-победительниц и четырнадцать пунктов Вильсона

Казалось, победители должны были бы облегчить ход переговоров. Однако этого не произошло, и тому было множество причин. Во-первых, неопределенность вильсоновских формулировок позволяла по-разному их трактовать; кроме того, автор доктрины обнаружил полное непонимание европейских проблем: возможность урегулировать балканские споры путем «дружеского обмена мнениями» представлялась весьма сомнительной в силу их невероятной сложности; что же касается «четкого разделения национальностей», то его попросту никогда не существовало на итало-югославских границах. Не учел в своих предложениях идеалист Вильсон и обязательств, взятых на себя Францией и Великобританией по отношению к союзникам: турецкие территории были обещаны Италии и Греции, Румыния должна была получить Трансильванию. Наконец, он не обратил внимания, что интересы его союзников в некоторых вопросах весьма различны.

Став в течение одного столетия жертвой трех нашествий, Франция в первую очередь хотела обеспечить свою безопасность и по возможности сделать это так, как требовали Пуанкаре и Фош: установить границу по Рейну. Великобритания всячески противилась этому. В книге «Мировой кризис» Уинстон Черчилль рассказывает о весьма примечательной беседе с Ллойд Джорджем, с которым он встретился в Палате общин сразу после возвращения из Индии. Черчилль напоминал тогда Ллойд Джорджу их разговор на торжественном приеме 11 ноября 1918 года: «Должен Вам сказать, что на следующий день после заключения перемирия я снова увидел в Вас врага Франции». «Что ж. такова наша традиционная политика», — ответил британский премьер-министр. Одной из основных составляющих этой политики всегда было поддержание в Европе неустойчивого равновесия. Поражение Германии укрепило положение Франции, и Великобритания опасалась, что непомерно суровое наказание агрессора слишком ослабит страну и она будет не в состоянии покупать английскую продукцию. Беспокоила англичан и возможность возникновения в Германии морального климата, благоприятного для успеха советской пропаганды. Вполне удовлетворенная уничтожением немецкого флота и не имеющая иных аннексионистских аппетитов, кроме колониальных, Великобритания не соглашалась с притязаниями Франции на Рейнскую область. Италия, Греция и Румыния включались в обсуждение лишь тех территориальных проблем, которые непосредственно затрагивали их интересы. Подобным образом вела себя и Япония, практически устранившаяся от переговоров, как только были решены вопросы, касавшиеся Дальнего Востока.

3. Совет Четырех и его проблемы

В этих условиях ответственность за выработку договоров легла в основном на Совет Четырех, где в яростных спорах сходились Вильсон, Ллойд Джордж и Клемансо, реже в них участвовал Орландо, выступавший лишь по вопросам, непосредственно касавшимся Италии. Очень важную роль играла разность темпераментов трех политических лидеров: идеализм Вильсона, верившего в моральное превосходство Соединенных Штатов; прагматизм Ллойд Джорджа, беспокоившегося прежде всего о собственной популярности в глазах британского общественного мнения, привыкшего придерживаться традиционной практики парламентской жизни и предпочитавшего определенность предположениям; а также горячность Клемансо, не способного скрыть презрения к «благородной наивности президента Вильсона» и постоянно вступавшего в словесные баталии со своими англосаксонскими партнерами. Однако Клемансо, прекрасно сознавая, что положение Франции, победившей в страшной войне, радикально отличается от положения страны в 1913 году, что она слишком ослаблена понесенными потерями, вынужден был соглашаться на значительные уступки.

4 Содержание договоров

Переговоры привели к подписанию пяти договоров: Версальского — с Германией (28 июня 1919 года), в Сен-Жерменан-Ле — с Австрией (19 сентября), в Нейи-сюр-Сен — с Болгарией (27 ноября), Трианон-ского — с Венгрией (4 июня 1920 года) и Севрского — с Оттоманской империей (10 августа 1920 года).

1. Германия лишалась земель, где большинство населения не было немецким; перестали существовать Австро-Венгерская и Оттоманская империи и появились новые национальные государства, независимые в Европе и попадавшие под английский или французский мандат в Азии; Болгария лишилась выхода к Эгейскому морю.

2. Военные статьи договоров обеспечивали разоружение побежденных стран и больнее всего били по Германии — ее военная мощь была уничтожена.

3. Экономические и финансовые статьи обязывали Германию предоставить всем ее бывшим противникам статус наибольшего благоприятствования сроком на пять лет; заявлялось об интернационализации Кильского канала, Эльбы, Одера и Немана. На основании статьи 231 Германия признавалась виновной в развязывании войны и ее тяжелых последствиях и должна была согласиться на выплату репараций, размер которых предстояло определить.