Эпоха диктатур - [7]

Обвиненные в нарушении всех законов и обычаев ведения войны, немцы воспринимали Версальский договор как «диктат», как «карфагенский мир». За Рейном крепло намерение не выполнять обязательств, навязанных Германии в Версале. Оно возникло еще до 28 июня 1919 года, и его разделяли даже люди столь умеренных взглядов, как министр Эрцбергер.

Во время мирных переговоров Франция попыталась обезопасить себя от подобной перспективы, заручившись надежными гарантиями. К военным гарантиям (численность немецкой армии сокращалась до 100 000 человек, включая офицеров, уничтожался ее военный потенциал) Франция хотела присовокупить территориальные, заняв Рейнскую область либо создав там автономное или независимое государство.

Однако упорное сопротивление англосаксов заставило Францию удовлетвориться отторжением Саара и временной военной оккупацией и полной демилитаризацией рейнских районов. Клемансо считал эти гарантии недостаточными, и Вильсон, заручившись согласием Ллойд Джорджа, заявил, что в случае неспровоцированной агрессии со стороны Германии Франции окажут помощь США и Великобритания. К несчастью, обязательства, взятые на себя Великобританией, были жестко привязаны к американским обязательствам, поэтому когда Сенат в 1920 году отверг Версальский договор, обязательства обеих стран оказались автоматически аннулированными. Франция осталась один на один с потенциальной угрозой со стороны Германии, имея в качестве защиты единственную и весьма зыбкую гарантию Лиги Наций.

6. Лига Наций

Обеспечение коллективной безопасности было главной заботой сторон, участвовавших в переговорах, и Вильсон настоял на создании международной организации, которая должна будет заботиться о поддержании мира, — Лиги Наций. Американский президент добился, чтобы пакт о ее создании был включен в качестве преамбулы в текст всех заключенных договоров.

Пакт был опубликован 28 апреля 1919 года и прежде всего определял цели организации: поддержание мира и политической независимости больших и малых государств, сокращение вооружений, роспуск альянсов, цели которых противоречат положениям Пакта, пересмотр недействительных договоров, поддержка национальных меньшинств и коренных жителей (туземцев) на территориях, перешедших под мандат стран-победительниц.

Были также созданы вспомогательные учреждения, призванные обеспечивать международное сотрудничество социальной (Международное бюро труда со штаб-квартирой в Женеве), финансовой (Банк международных расчетов со штаб-квартирой в Базеле) и интеллектуальной (Международный центр интеллектуального сотрудничества) областях.

В случае возникновения между двумя государствами — членами конфликта, неразрешимого в рамках подчиняющегося Лиге Наций Международного суда в Гааге, Совет министров организации, состоящий из девяти членов (пять из них были постоянными, а Соединенные Штаты, не принимавшие участия в работе организации, были заменены Китаем, Францией, Великобританией, Италией и Японией), должен будет определить необходимые экономические, финансовые и даже военные санкции. К сожалению, англичане резко воспротивились предложению Леона Буржуа предоставить Лиге Наций постоянные вооруженные силы, что значительно снижало ее авторитет, так же как и самоустранение Соединенных Штатов, отсутствие России, Германии и других побежденных стран, не имевших права на вступление в Лигу Наций. Стоило появиться первому агрессору, решившемуся нарушить Женевские соглашения, и мир постигло жестокое разочарование: система оказалась совершенно недейственной: маленькая Литва в 1923 году неожиданно для всех захватила Ме-мель.

Участники парижских переговоров не сумели обеспечить условий, которые гарантировали бы прочный мир. Их неудачи особенно очевидны в трех областях политики, которые в начале 1919 года доминировали над остальными: создание «новой дипломатии», способной заменить военные методы урегулирования споров; решение германской проблемы как фактора международной напряженности (единственной возможностью добиться этого было разрушение целостности рейха); падение большевистского режима (пришлось удовольствоваться изоляцией России за «санитарным кордоном»). Отстранив Россию от участия в конференции, отказавшись удовлетворить территориальные притязания Италии на Адриатике и в Малой Азии и не уступив ей ни одной немецкой колонии, разорив Турцию в пользу Греции, участники переговоров разожгли в Европе и Азии очаги недовольства и сами создали взрывоопасное положение, не слишком способствующее сохранению мира, при котором результаты их труда могли быть подвергнуты сомнению и пересмотру.

Конференция закончила свою работу, но будущее было грозным: в связи с трудностью выполнения условий договоров последние очень скоро утратят свою силу.

Ill «ГЕРМАНИЯ ЗАПЛАТИТ», ИЛИ ТРУДНОЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ДОГОВОРОВ (1920-1929)

Возвращение на родину государственных деятелей, разрабатывавших мирные договоры, приход к власти новых политиков (во Франции Мильеран 20 января 1920 года сменил Клемансо, а в Соединенных Штатах в 1921 году демократ Вильсон уступил свое место республиканцу Гардингу) еще больше затруднили решение проблем, возникших в связи с выполнением их условий.