Экономика и государство - [19]

, которая, по его мнению, развивала ленинские идеи социалистического строительства в России, оказалась принципиально ошибочной и не нашла подтверждения в реальной жизни. Вместо диктатуры пролетариата в СССР победила диктатура одного человека, развязавшего беспрецедентный террор не только по отношению к не покинувшим страну на «философском пароходе»[52] представителям интеллигенции, оставшимся в стране так называемым буржуазным элементам, лицам дворянского происхождения, бывшим белогвардейцам, священнослужителям, но и по отношению к наиболее квалифицированным и самостоятельным крестьянам («кулакам»), рабочим, не поддержавшим какие-либо сталинские начинания или отказывавшимся вступать в большевистскую партию, и другим слоям населения. По данным Института демографии ГУ ВШЭ, общее число осужденных за политические и уголовные преступления в 1923–1953 годах составляет не менее 40 млн, а подверглось репрессиям в виде лишения или значительного ограничения свободы на длительные сроки в лагерях и спецпоселениях с конца 1920-х по 1953 год не менее 25–30 млн человек. Для сравнения приведем следующие данные: в Российской империи с 1825 по 1905 год по политическим преступлениям было вынесено 625 смертных приговоров, из которых только 191 был приведен в исполнение, а в революционные годы, с 1905 по 1910 год, было вынесено 5735 смертных приговоров по политическим делам, включая приговоры военно-полевых судов, из которых приведен в исполнение 3741 приговор[53].

3.3. Трансформация государства в период «оттепели» (1953–1964) и «застоя» (1964–1985)

После смерти И.В. Сталина в 1953 году во главе правящей партии и советского правительства встал Никита Сергеевич Хрущев (1894–1971). Внешняя и внутренняя политика СССР стали постепенно меняться. Начался процесс десталинизации, демократизации общества и государственного управления, потепления внутриполитического климата в стране. Однако этот процесс не был завершен, сохранилась командно-административная система, хотя и была сделана попытка уйти от чрезмерного централизма. Отраслевой принцип управления промышленностью и строительством уступил место территориальному. Были упразднены многие общесоюзные и союзно-республиканские министерства, и в административных районах созданы Советы народного хозяйства (совнархозы).

В октябре 1977 года была принята новая Конституция СССР, провозгласившая общенародное и социалистическое государство, выражающее интересы рабочих, крестьян и интеллигенции. Его основой признавалась социалистическая собственность. В качестве высшего законодательного органа страны она закрепила Верховный Совет СССР в составе двух палат – Совета национальностей и Совета Союза, в качестве высшего исполнительного и распорядительного органа – Совет министров СССР.

Просчеты и непоследовательность в преобразовании системы государственного управления обусловили ее недостаточную эффективность. Параметры хозяйственного развития показывали отрицательную динамику, росла инфляция, обострялся товарный дефицит, снижался жизненный уровень населения. В 1962 году были повышены цены на продовольствие, ответом стали стихийные выступления рабочих, самое крупное и жестко подавленное – в Новочеркасске в июне 1962 года. Протест военных вызвало начавшееся сокращение вооруженных сил, обусловленное недостатком финансовых ресурсов на содержание армии.

В 1964 году Н.С. Хрущев был снят с занимаемых постов. Период его правления принято именовать «оттепелью» – по названию одноименной повести И.Г. Эренбурга, опубликованной в 1954 году.

В октябре 1964 года ЦК КПСС возглавил Леонид Ильич Брежнев (1906–1982), Совет министров СССР – Алексей Николаевич Косыгин (1904–1980), а Президиум Верховного Совета СССР в декабре 1965 года – Николай Викторович Подгорный (1903–1983). В первые годы правления этого триумвирата Л.И. Брежнев основное внимание уделял укреплению своей позиции единоличного партийного лидера и стремился быть в центре внимания – на торжественных приемах и парадах, в кинохронике и на обложках журналов. Н.В. Подгорный, юридически считаясь главой государства, не имел реальной власти и исполнял лишь церемониальные функции, хотя и пытался, как человек амбициозный, расширить свое влияние. А.Н. Косыгин главным своим делом считал экономическую реформу, которую он инициировал и пытался провести в жизнь после соответствующих решений мартовского (по сельскому хозяйству) и сентябрьского (по промышленности) 1965 года Пленумов ЦК КПСС.

Государственная политика в сельском хозяйстве предполагала его комплексную механизацию, а также мелиорацию и химизацию почв; повышение закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию; введение гарантированной оплаты труда колхозников; снятие ограничений с личного подсобного хозяйства. В промышленности принимались меры по улучшению управления, планирования и экономического стимулирования с использованием в качестве рычагов прибыли, кредита и хозрасчета.

Первоначально все эти меры дали положительный результат: восьмая пятилетка (1966–1970) была одной из наиболее успешных в послевоенной истории. Национальный доход СССР вырос за эти годы на 42 %, валовая продукция промышленности – на 51 %, сельского хозяйства – на 21 %, реальные доходы населения выросли в 1,3 раза. Правда, эти позитивные результаты в значительной мере были достигнуты за счет выручки от растущего экспорта топлива и сырьевых ресурсов (за пятилетку вывоз сырой нефти вырос на 53,9 %, железной руды – на 49,8 %, круглого леса – на 37,8 %, начали продавать газ, и его экспорт в 1970 году составил 3,3 млрд кубометров), импорта машин и оборудования (за рубежом в 1970 году купили электротехнического оборудования в 2,7 раза больше, чем в 1960-м, металлургического оборудования – в 3,9 раза, сельскохозяйственных машин – в 16,3 раза), труб (их импорт вырос в 2,3 раза), зерна (в 1960 году его импорт составил 0,2 млн тонн, а в 1970-м – 2,2 млн тонн), мяса и мясопродуктов (импорт вырос почти в 2,5 раза), трикотажа (рост импорта за пять лет в 2 раза), мебели (рост импорта в 3 раза), медикаментов (рост импорта в 7 раз)