Экономика и государство - [21]

Среднедушевое потребление продуктов питания в Российской Федерации (все домашние хозяйства) снизилось в 1990 году относительно 1985-го: хлеба и хлебопродуктов – на 7,6 %, мяса и мясопродуктов – на 1 %, рыбы и рыбопродуктов – на 9 %, яиц – на 12,8 %, масла растительного – на 3,9 %, фруктов и ягод – на 9,4 %, овощей и бахчевых – на 6,1 %, картофеля – на 12,9 %, сахара – на 3,1 %; незначительно выросло только потребление молока и молочных продуктов – на 0,2 %.

К концу 1980-х годов позитивные ожидания от перестройки уступили место разочарованию и неуверенности в завтрашнем дне, настрой на «совершенствование социализма» у большей части населения сменился на понимание необходимости демократизации и построения рыночной экономики[56].

В ноябре 1991 года деятельность КПСС была запрещена, республики Прибалтики, а затем и другие союзные республики вышли из состава СССР и стали независимыми государствами, и 25 декабря этого года М.С. Горбачев сложил с себя полномочия президента Союза Советских Социалистических Республик, а 26 декабря 1991 года СССР перестает существовать. Россия стала самостоятельным государством, получив в наследство разрушенную экономику (см. табл. 3.3).

Таблица 3.3. Экономические показатели СССР в 1985 и 1991 годах

«Практика политической Реформации 1985–1991 годов, – писал А.Н. Яковлев в 2005 году, – получилась многослойной. По своему содержанию она была и социал-демократической, и либеральной, и нэповско-социалистической… В экономической политике принципы социальной демократии не нашли своего места… надо честно признаться, мы не сумели справиться с экономическими преобразованиями… В результате социально-экономическая база реформ оказалась дырявой, что и определило затянувшийся период дестабилизации»[57].

Перестройка переросла в антикоммунистическую революцию, разрушившую Советский Союз. На пространстве РСФСР и на международной арене появилось новое государство – Российская Федерация.

Глава 4 Формирование и развитие новой российской государственности

Государство должно, преодолев градации этатизма, обеспечить неприкосновенность частной собственности, произвести разделение собственности и власти и перестать быть доминирующим собственником, субъектом экономических отношений в стране. Государство должно вести активную политику в области борьбы с инфляцией и стимулирования частных (в том числе иностранных) инвестиций, энергично проводить антимонопольную политику.

Государство должно брать на себя заботу об экологии, образовании и здравоохранении, о развитии науки и культуры, о бедных и нетрудоспособных…

Государство должно ограничить… свои аппетиты по части налогов…

Наконец, необходима разумная военная политика: конверсия главного оплота госсобственности – ВПК и сокращение армии до размера реальных потребностей страны…

Е.Т. Гайдар. Государство и эволюция

4.1. Построение российского государства при первом президенте России Б.Н. Ельцине (1991–1999)

После образования Российской Федерации со всей остротой встал вопрос о сохранении ее целостности. 31 марта 1992 года был подписан Федеративный договор, но это не привело к прекращению региональных конфликтов. Если с Татарстаном, Башкортостаном и Якутией в конечном счете удалось договориться и они вошли в состав РФ в качестве суверенных республик – субъектов Федерации, то Чечня в конце 1991 года, когда к власти пришел генерал-майор Д.М. Дудаев, объявила о создании независимой Чеченской Республики Ичкерия. Потребовалось две кровопролитных войны (1994–2000) и контртеррористические операции, которые завершились только 15 апреля 2009 года, чтобы Чеченская Республика в соответствии с ее конституцией, принятой в 2003 году, реально стала функционировать как субъект Российской Федерации.

В целом вопрос о российской государственности в 1991–1993 годах стоял весьма остро. Разногласия между различными политическими партиями и движениями касались прежде всего того, будет ли Россия парламентской или президентской республикой.

После состоявшегося в апреле 1993 года всенародного референдума, на котором большинство населения страны высказалось за доверие президенту, Б.Н. Ельцин издал знаменитый указ № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, а также о подготовке к выборам Федерального собрания.

Против этого указа выступил Верховный совет во главе с Р.И. Хасбулатовым. Оппозиция организовала в Москве массовые демонстрации, призвала к штурму мэрии и Останкинского телецентра. Президент ввел в столицу войска. Сопротивление оппозиции было подавлено, в ходе беспорядков с обеих сторон погибло и было ранено несколько сотен человек.

12 декабря 1993 года была принята Конституция Российской Федерации, которая провозгласила ее президентской республикой. Согласно Конституции, законодательная власть принадлежит Федеральному собранию в составе двух палат – Совета Федерации и Государственной думы, исполнительная власть – правительству, состоящему из председателя, его заместителей и федеральных министров, судебная власть представлена Конституционным, Верховным и Высшим арбитражным (решает экономические споры) судами.